乌克兰总统泽连斯基2月10日签署总统令，对该国兵役制度进行重要调整；根据总统令，战时状态期间，年满60岁的乌克兰公民可以申请以合同方式加入武装部队服役。该政策突破了传统兵役制度中对服役人员年龄的限制，标志着乌克兰在战争动员上采取了更加灵活的措施。 根据新规定，申请合同制服役的60岁以上人员需要满足两个基本条件。首先，申请者必须通过军医委员会组织的体检，确保身体状况能够适应军事训练和作战需求。其次，申请者需要获得所部队指挥官的书面同意。这两项要求表明了乌克兰在扩大兵源的同时，仍然坚持对服役人员基本素质的把关。 合同期限上，新规定规定初始合同期为一年，期满后可根据实际需要延长一年。这种灵活的合同制安排既为高龄服役人员提供了明确的时间预期，也为部队根据战争形势调整人力配置留出了空间。同时，总统令明确规定，一旦战时状态终止或被取消，有关合同将自动提前终止，相关军人将按照法律规定办理退役手续，这为参与者提供了法律保障。 除了放宽年龄限制外，总统令还涉及多项军事管理制度的调整。其中包括调整军衔晋升年限的适用范围、优化战时岗位调动的限制条件、完善军人跨武装编制调派的程序等。这些配套措施表明乌克兰在进行兵役制度改革时，采取了系统性和全面性的思路。 乌克兰采取这一政策调整的深层背景值得关注。自2022年俄乌冲突升级以来，乌克兰长期处于战争状态，军队面临持续的人力消耗。虽然乌克兰实施了全面的战时动员，但随着战争的延续，适龄服役人口的补充面临挑战。在这种形势下，允许高龄公民以合同方式服役，成为乌克兰拓展兵源、补充人力的一种现实选择。这反映了乌克兰在战争压力下，对人力资源的迫切需求。 从国际经验看，在战争或紧急状态下调整兵役政策是许多国家的通行做法。允许高龄人员参与军事服役，既可以发挥他们的经验优势，也能够缓解年轻适龄人口的压力。乌克兰的这一举措在一定程度上体现了战争对国家动员体系的深刻影响。
战时制度调整既是应急之举，也是治理能力的体现。将高龄群体纳入合同制服役的制度通道，凸显乌方在人员供给压力下的政策选择；而明确期限、退出条件及配套管理条款，则反映其试图以规则化方式降低不确定性。冲突环境下的每一次制度修订，最终都将回到一个核心命题：如何在保障作战需求的同时，维护组织运行的秩序与社会承受的边界。