青海"十四五"期间以融合促进民族团结 各民族守望相助深化中华民族共同体建设

问题:民族地区治理现代化进程中,如何把“共同性”建得更牢,把“多样性”保护得更好,把各族群众日常生活中的交往交流交融从“活动性”转化为“常态性”,是摆在高原省份面前的现实课题。

青海地域辽阔、地形复杂、人口分布不均,既要在发展中不断增进民生福祉,也要在社会结构、产业结构、空间结构上创造更多“你中有我、我中有你”的嵌入式条件,让民族团结进步从理念走向制度、从倡导走向治理能力。

原因:近年来,青海从制度建设、价值引领与社会参与三个维度同步发力。

其一,以法治方式固根本、稳预期。

省级和6个自治州相继出台地方性法规和单行条例,为促进民族团结进步、规范创建工作、明确部门职责提供制度支撑。

其二,以共同体建设为主线强化思想引领和人才培养。

全省高校全部开设《中华民族共同体概论》课程,推动相关理论进课堂、进教材、进头脑;围绕“铸牢”主题成立研究中心、研究基地,形成一批研究成果,并通过论坛、文学笔会等形式扩大社会传播。

其三,以史料与文艺作品增强历史纵深和情感认同。

青海完成《中华民族交往交流交融史料汇编·青海卷》编纂,系统呈现各民族交往互动的历史脉络;同时推出纪录片、文学作品等文化产品,以可感可知的方式讲好共同体故事。

其四,以协作机制拓宽要素流动通道。

对口援青和东西部协作机制作用持续发挥,促进人员往来、产业合作与公共服务共建,为互嵌式发展提供外部资源与市场空间。

影响:一系列举措在创建成效、基层治理与民生发展层面形成叠加效应。

创建层面,全省所有市州和98%的县建成全国民族团结进步示范,示范创建从“点上出彩”走向“面上成势”,推动工作由阶段性活动转向长效化机制。

基层层面,青海创新打造社区“石榴籽家园”388个,以“结对子”“百家宴”等群众性活动为载体,把团结互助嵌入社区生活日常,增强社区凝聚力与互信度,也为城市化进程中不同群体共居共学共事共乐提供可复制的治理样本。

发展层面,以产业和技能带动增收的路径更为清晰:拉面产业在全国300多个大中城市形成规模化经营网络,20万各族群众参与其中,年营收达200亿元;“青绣”等传统技艺带动30万绣娘实现居家就业与稳定增收。

体育与文化交流同样成为“低门槛、高黏性”的公共平台,从高原足球联赛到基层球队走出省外舞台,“小足球”连接更广阔的交往空间,进一步提升各族群众的共同参与感与荣誉感。

总体看,“舌尖上的拉面”“指尖上的青绣”“绿茵场上的团结”正在成为促进交往交流交融的生动载体。

对策:面向下一阶段,推动民族团结进步从“创建成果”转化为“治理成果”,关键在于把“融”的导向做实做细。

一要进一步夯实法治保障,强化法规制度的配套细则、评估机制与监督落实,推动民族事务治理与基层治理体系协同运转。

二要把共同体建设主线贯穿教育、就业、公共服务等关键环节,促进各族群众在共同学习、共同劳动、共同生活中自然形成互信与认同。

三要做强产业纽带,提升拉面、青绣等富民产业的标准化、品牌化与市场抗风险能力,完善培训、金融、保险和权益保障,让产业发展成为更稳定的“交往平台”和“共同富裕支点”。

四要提升公共文化供给质量,以史料编纂、精品创作、群众文化活动为抓手,增强公共叙事的说服力和感染力,同时注重把文化交流落到社区、学校、企业等具体场景。

五要用好对口援青与东西部协作机制,推动资金、技术、人才、市场与公共服务资源更加精准对接,形成“输入”与“自我造血”相结合的长效格局。

前景:随着新型城镇化推进、交通物流改善和数字化应用深化,青海各民族交往交流交融的空间将进一步拓展。

可以预期,制度建设的持续完善将使示范创建从“数量覆盖”转向“质量提升”,产业与就业的多元化将为互嵌式社会结构提供更坚实的经济支撑,文化与体育等公共平台的常态化将不断增厚共同体意识的社会土壤。

以“融”为径的实践若能持续坚持问题导向、目标导向与效果导向统一,将更有利于把民族团结进步优势转化为治理效能和发展动能。

青海省的实践表明,新时代民族工作需要守正创新、综合施策。

从雪域高原到城市社区,从传统文化保护到现代产业发展,民族团结已融入青海经济社会发展的各方面。

展望未来,持续巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面,仍需在完善长效机制、培育示范典型、创新载体方式等方面下更大功夫,让民族团结之花在青藏高原绽放得更加绚丽。