近日,西安市公安局公布一起发生在秦岭区域的违规穿越案例。
通报显示,2025年11月中旬,有人员在组织带领下擅自进入封控区域,沿秦岭主梁脊线开展穿越活动。
其间,相关人员从长安区滦镇街道210国道鸡窝子段破坏隔离设施进入管控区域,最终在鄠邑区朱雀森林公园附近被查获并受到处理。
公安机关依据相关法规,对参与人员以扰乱公共秩序给予警告处理;对组织者以故意毁坏公私财物依法予以行政拘留。
警方同时强调,秦岭核心保护区严禁与生态保护、科学研究无关活动,非法进入、野外违规用火等行为,若造成重大损失,可能面临更严重法律后果。
问题:从“探险热”到“越界行” 秦岭是我国重要生态安全屏障,生态功能突出、保护等级严格。
核心保护区实行最严格的管控要求,目的在于维护生物多样性、涵养水源、防止人为干扰扩散。
然而通报所涉人员仍选择以付费方式结伴进入封控区域,采取剪断隔离铁丝网等方式绕过管理措施,并在穿越途中使用便携燃气罐烧水做饭,触碰了生态保护和森林草原防火的底线。
这类行为表面上是“户外活动”,本质上属于对管理秩序的公然突破,对生态环境安全与公共安全均构成现实威胁。
原因:规则意识淡薄与逐利组织叠加 一方面,部分户外活动参与者存在侥幸心理,将“挑战难度”“追求风景”置于法规约束之上,对核心保护区的禁止性规定、封控管理的必要性认识不足,甚至误把“无人看守”当作“可以进入”。
另一方面,个别人员以“领队”“线路推荐”等名义在网络平台组织招募,收取费用并提供所谓“成熟线路”,将违规穿越包装成商品化服务,诱导更多人参与。
叠加部分线路信息在社交平台扩散、模仿效应增强,导致“跟风式越界”风险上升。
此外,部分参与者对冬季山区天气突变、地形复杂等客观风险估计不足,容易在迷路、失联、失温等情况下触发救援需求,挤占公共救援资源。
影响:生态扰动、防火隐患与救援风险同步上升 秦岭生态系统脆弱且恢复周期长,核心区人类活动增加,会对野生动植物栖息、迁徙、繁殖带来干扰,踩踏造成的植被破坏、垃圾残留等问题也可能积累放大。
更值得警惕的是野外用火风险。
即便使用便携燃气设备,看似“可控”,但在高海拔草甸、林缘地带,风力变化、操作不当、残余火源处置不规范,都可能引发火情。
一旦发生森林草原火灾,不仅生态破坏巨大,还会威胁周边群众生命财产安全,并对区域空气质量、水源涵养等造成连锁影响。
同时,非法穿越往往脱离管理路线,遇到失联、伤病等情况,救援难度和成本陡增,容易形成“个人冒险—公共买单”的负外部性。
对策:以严格执法为牵引,强化源头治理与社会共治 从处置看,公安机关依法对相关人员作出行政处罚,并明确指出可能承担更高法律责任的情形,释放出对破坏管理设施、非法进入核心区、野外用火等行为“零容忍”的信号。
下一步,治理重点应更加前移、更加系统:一是完善重点入口、易翻越点位的技防物防措施,推动封控设施维护常态化,减少“破网入山”的机会窗口。
二是加强与林业、应急、文旅等部门协同,对高风险季节、热门线路开展联合巡查和普法提示,形成“执法+宣传”闭环。
三是针对网络组织招募、收取费用的行为,强化线索发现与依法查处,压缩“违规组织—带队牟利”的灰色空间。
四是推动户外活动规范化,引导社会团体、正规机构在合规区域开展线路设计与安全培训,让公众有“可替代的合规选择”。
五是完善失联报警、应急处置和救援费用承担等机制安排,进一步明确边界、压实责任,减少“高风险行为”对公共资源的挤占。
前景:从“被动查处”走向“源头预防”的长效治理 随着大众休闲方式多元化,户外活动需求仍将增长。
秦岭保护面临的挑战,也将从个别事件向更广泛的日常治理延伸。
可以预期,未来对核心保护区的管理将更加注重“风险分级、区域分类、社会参与、科技支撑”,执法震慑与公众教育并重,既守住生态安全底线,也为合规户外活动留出空间。
对组织者和参与者而言,越是强调“挑战”,越需要强化法治意识与安全意识,敬畏自然规律、尊重管理边界,才能让户外活动回归健康、文明、有序的轨道。
秦岭的生态安全关乎国家可持续发展大局。
此案的查处不仅彰显了法律威严,更传递出明确信号:任何以牺牲生态环境为代价的个人行为都将受到严惩。
在生态文明新时代,每位公民都应成为生态保护的践行者,让敬畏自然、遵纪守法成为社会共识,共同守护好中华民族的生态家园。