站在新发展阶段的扬州，正在经历一场深刻的思维转变。2026年春节后首个工作日，扬州市委书记王进健在全市营商环境优化提升大会上发出明确信号，要在全省率先创建"企业友好型城市"，以一流营商生态吹响迈向万亿级城市的冲锋号。该表态不是临时之举，而是扬州长期战略的延续——这已是该市连续第六年将"新春第一会"的焦点落在营商环境优化上。 从2012年开始关注营商环境建设，到如今形成系统化的"企业友好"体系，扬州用十三年的坚持将这一理念深深带来了城市的基因。2025年扬州GDP达到8056.75亿元，在全省排名第七。站在"十五五"新起点，这座千年古城正在酝酿新的突破。 过去五年，扬州的营商环境建设取得了显著成绩。在全省高质量发展考核中两次夺得第一，民营企业满意度在全省同类地区排名第一。然而——面对这些荣誉——扬州的决策者并未自满。市发展改革委负责人坦诚地指出，仍有企业反映政策获取渠道不足，一些办事系统仍存在数据壁垒问题。这份清醒的自我认知来自于对营商环境本质的深刻理解：政策的"含金量"并不自动等于企业的"获得感"。 长期以来，全国各地在优化营商环境时多陷入"政府供给"的思维模式，热衷于比拼政策数量、缩短审批时限等硬指标。但扬州通过大量实地调研发现，企业真正渴望的不仅是更快的办事速度，更是一种被尊重、被理解、被主动支持的感受。这一发现标志着营商环境建设思路的根本转变，从"我们能提供什么"转向"企业真正需要什么"。 放眼全国，营商环境竞争已经进入新阶段。上海专注打造"产业生态"，福建聚焦"企业创新生态"，各地城市间的比拼已从单项政策升级为整体生态的竞争。在这场没有硝烟的区域竞争中，扬州选择以"企业友好"作为自己独特的竞争优势。 这种友好不是口号，而是具体的行动。在高邮市，市自然资源和规划局引入无人机摄影技术，一次飞行就能获取全部测量信息，大幅提高了工作效率；在邗江区，推广"综合查一次"创新模式，执法人员亮出"行政检查码"，2.5小时内完成12项检查，大幅降低企业负担；在仪征市，根据绿杨春茶等特色产业，推出"一件事"一站式办理服务。扬州五丰富春食品公司质量总监李荣生的感慨最具代表性："以前是企业追着政策跑，现在是政策追着企业跑。" 法治建设成为扬州营商环境的坚强支撑。该市全国首创"企业重整服务中心"与"全周期破产保护研究中心"，让法治成为企业最可靠的保障。通过建成涉企行政检查服务一体化平台，实施"亮码入企"制度，扬州成功实现涉企行政检查压降超过42%，这些创新举措背后体现的是对"企业友好"深层含义的准确把握：它不仅是效率的提升，更是对企业权益的尊重和对企业发展的理解。 创建"企业友好型城市"需要系统性思维和全局性谋划。扬州创新推出"十大友好"支撑体系，构建覆盖企业全生命周期的友好生态。新发布的《2026年扬州优化提升营商环境任务清单》清晰勾勒出这一蓝图：实行政策举措"一业一清单"、服务事项"一业一指引"，建立"产业画像、政策设计、效果评估"闭环机制。这意味着扬州将告别"一刀切"的政策模式，转向更加精准、更具针对性的个性化服务。 聚焦"613"先进制造业集群和"9+6"现代服务业体系发展需求，扬州将形成与产业价值链相匹配的营商服务链。这一调整标志着考核导向正在向服务导向转变，真正把企业需求放在中心位置。在这种新型营商生态下，"头回客"有望逐步转变为"扎根客"，为扬州冲刺万亿目标提供源源不断的企业活力。
营商环境的竞争，归根结底是治理能力、制度供给与服务温度的竞争。扬州把“企业友好”从理念落到机制、从举措落到细节，传递出一个清晰信号：城市发展不仅要跑得快，更要让企业跑得稳、跑得远。面向新一轮区域竞争与产业变革，持续以法治化护航、以数字化增效、以精准化服务提质，才能把“企业愿来、来了能干、干得成”的确定性，转化为高质量发展的长期优势。