清晨时分，梅州市平远县热柘镇热水村的工地上已是一派繁忙景象；51岁的丘菊兰拿出手机轻轻一点，屏幕上跳出专属的"务工考勤码"，伴随一声轻响，她的考勤记录便自动生成。这个简单的操作背后，是热柘镇在以工代赈项目管理中的一次重要创新。 2025年，国家发改委同意将梅州市纳入国家以工代赈项目申报范围。作为首批受益乡镇，热柘镇获批2个项目、1600万元中央资金，重点用于农田整治、道路改建等基础设施建设。按照"能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍"的原则，热柘镇充分挖掘项目建设中的用工潜力，最大程度组织当地群众参与务工并获得劳务报酬。 然而，项目推进初期面临现实困境。热柘镇党委副书记郭婷婷坦言，按照传统建设模式很快就遇到了"卡壳"。最突出的问题在于务工组织管理的复杂性。村里虽有不少具备劳动能力的群众，但缺乏清晰的人员能力台账，难以科学匹配人岗。派工环节容易滋生"人情账"现象，引发群众不满。更为棘手的是，报酬核算全靠人工统计，效率低下且容易出错，发放周期长达22天以上，严重影响群众的获得感。 面对这些难题，梅州市先后印发《梅州市以工代赈项目工作指引》等文件，为基层创新留足了制度空间。热柘镇决定打破传统思路，尝试用数字技术破局。经过多次走访调研、征求群众意见，热柘镇团队反复打磨，最终形成了"柘里务工、码上无忧"数智化管理模式，即"1+345"模式。这套体系以数智化赋能为核心，依托"一本手册、一网统管、一码通办"三大支撑，回应务工组织、人岗匹配、报酬核算、监督管理四大现实需求，达成提升效率、保障权益、激发动力、规范管理、优化治理五维价值目标。二维码成为这套体系的关键载体，村民通过扫码即可完成考勤、派工、报酬查询等全流程操作。 数据最能说明问题。实施数智化管理后，群众务工资格审核周期从平均15天压减至3天，效率提升80%；劳务报酬发放周期从22天以上缩短至8天，效率提升超63.63%；人岗匹配准确率稳定在98%以上。更为关键的是，项目中长期存在的"人情派工""关系派工"积弊被彻底破除。系统累计甄别处置异常考勤数据83例，考勤真实率稳定保持在99.8%，群众满意度攀升至98.5%。返乡青年钟降英成为项目班组长后，通过后台系统即可清晰掌握各环节用工需求和人员出勤情况，管理效能大幅提升。 该创新实践的意义远超项目本身。热水村因温泉得名，全村户籍人口2190人，常住人口约1650人，大多依靠家庭式温泉浴楼和豆制品小作坊谋生。以工代赈项目的推进，通过数智化管理模式的应用，让村庄焕发了新的生机。村民在参与基础设施建设的同时，获得了稳定的劳务收入，村庄的内生发展动力得到有效激活。去年10月13日，平远县热柘镇作为基层先进典型，在北京召开的以工代赈工作座谈会上介绍了这一创新实践，得到了广泛认可。
乡村振兴既需要资金项目的落地，更需要治理能力的升级。一枚二维码看似微小，却连接着公平派工、真实考勤、及时发薪与群众信任的链条。把制度要求转化为可执行的流程，把群众需求转化为可感知的服务，才能让以工代赈真正成为群众增收的"及时雨"、乡村建设的"加速器"，并为基层治理现代化积累可复制、可推广的经验。