在数字经济快速发展的背景下，新就业形态劳动者规模持续扩大，如何实现对这一群体的有效覆盖和服务保障，成为基层治理的重要课题。
四川省总工会最新数据显示，该省通过创新"工会先行吸纳、党群联动覆盖"模式，探索出一条具有示范意义的实践路径。
长期以来，新就业群体存在组织覆盖难、诉求反馈不畅、权益保障薄弱等突出问题。
以快递、外卖行业为例，从业人员流动性高、劳动关系复杂，传统工作方法难以形成长效管理机制。
四川省总工会调研发现，超过60%的新就业劳动者曾遭遇权益纠纷，但仅有不到三成通过正规渠道维权。
针对这一现状，四川省自2021年起在17个街道开展试点，构建起"街道工会—新业态工会—社区工会"三级组织体系。
这一架构的创新性在于打破行政层级限制，通过"就地化"建会实现精准覆盖。
成都市青羊区某外卖站点工会成立后，仅三个月就吸纳会员1200余人，同步建立的党支部成为凝聚骑手的"红色驿站"。
在组织体系基础上，四川同步健全五大支撑机制。
其中，由群团干部、网格员组成的460支信息员队伍，形成覆盖10万人的动态监测网络。
宜宾市推出的"五心"福利政策，将党建资源转化为具体服务，骑手职业伤害保险参保率提升至89%。
更值得关注的是富顺县通过行业协商设定的"扣款红线"标准，使骑手月离职率下降15个百分点，凸显制度性保障的实效。
这种模式的成功得益于三大创新：一是经费保障上形成"党费保基本+专项补助兜底"的多元支撑体系；二是打破部门壁垒，实现党建、群团、社区力量统一调配；三是建立"接诉即办"快速响应机制，238条收集诉求的办结率达97%。
西南交通大学公共管理学院专家指出，该实践将工会的政治性、先进性、群众性有机统一，为新时代基层治理提供了可复制的制度样本。
新就业群体连接着城市运转的“最后一公里”，也检验着基层治理的温度与精度。
把组织建在身边、把服务送到手上、把矛盾化解在萌芽，关键在于机制是否可持续、责任是否可落实、资源是否能协同。
四川以工会为枢纽推进党群体系建设的探索，提供了一条从“组织起来”到“服务得好”、再到“治理更优”的实践路径，也为各地在新业态新场景中提升党群工作穿透力与治理效能带来启示。