为深入规范航空公司座位管理行为，保护消费者权益，中国航空运输协会于1月29日向社会公布了《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》，这是国内首次对航班座位预留进行系统性、全面性的规范。该团体标准覆盖国内、国际及地区航班，将接受为期一个月的公开征求意见。 当前，航空公司座位预留管理存在的主要问题是缺乏统一规范。一些航空公司对经济舱座位的预留种类、范围、比例等界定不清，信息披露不透明，导致旅客在购票和值机环节面临困惑。特别是现金选座服务的存在，使得部分旅客为获得合理座位被迫支付额外费用，引发消费者投诉。此外，预留座位释放时间不确定，容易造成"最后一刻"才放座的现象，影响旅客出行体验。 根据征求意见稿，航空公司须将经济舱座位明确分为两大类。一类是"免费可选座位"，旅客可在购票或值机时自由选择，不产生额外费用。另一类是"预留座位"，分为运行保障性预留和增值服务性预留两种。运行保障性预留座位基于安全和服务刚性需求，包括安全员座位、紧急出口限制座位以及特殊旅客保障座位等，这类座位的预留具有强制性和必要性。增值服务性预留座位则分为权益类预留和付费预留，其中权益类预留允许旅客通过积分或里程兑换，付费预留仅限于国际及地区航班。
航班座位管理事关旅客出行体验——此次改革既回应了行业问题——也为服务质量提升树立了新标准。"选座自由"不再与额外费用挂钩，民航业有望转向以服务为核心的竞争模式；如何在公益性和市场化之间找到平衡点，仍是未来需要探索的方向。