2月19日，美国把1.6亿美元打到了联合国账户，算是还了一点拖欠的常规预算款。这笔钱看着好像不少，但实际上杯水车薪，根本不够用。算下来，美国欠联合国的总数大概有21.9亿美元常规预算款、24亿美元维和费，还有4360万美元国际法庭的费用。简单说，这1.6亿也就是杯水车薪，连正常预算的十分之一都不到。美国这样做，是为了缓解外界对特朗普重返白宫后的压力。他们给了这么一点钱，既想当好人，又想拿这个当筹码去谈联合国的改革。 联合国那边要是没钱了，维和、难民援助这些事都得受影响。虽然这次到了一点钱，稍微缓了口气，但问题还在那儿。美国国内关于联合国效率的意见也不统一，有人觉得它管理乱，得改革；也有人怕削弱它会伤了美国的全球影响力。 中国在这件事上表现就比较稳健，一直强调要支持联合国发挥核心作用，该交的钱一直按时交。相比之下，美国的做法挺不稳定的。美国已经签了个包含31亿美元的法案了，但是到底怎么付、啥时候付还不清楚。如果他们继续分期、附带条件地给钱，肯定会让联合国的财政状况一直不稳。 这事儿背后其实是美国越来越明显的单边主义倾向和对多边主义的不满。特朗普政府对联合国的态度很善变。现在这个1.6亿美元的付款只是个开始，接下来美国会不会接着给钱、联合国的改革会不会加快、其他国家会不会跟着调整立场都是很关键的问题。 总之，这笔付款算是美国给联合国的一个阶段性妥协。它解决不了根本问题。以后怎么处理跟联合国的财务关系，直接关系到美国在国际上的声望和多边事务中的领导地位。要是继续这么摇摆不定，不光是联合国的财政受影响，全球多边治理的稳定性也会遭到破坏。