当前，县域经济高质量发展面临多重挑战。外部环境变化增加了市场不确定性，企业对成本、效率和市场预期的敏感度明显提高；同时，城乡要素流动不畅，产业协同、公共服务均衡和乡村治理现代化等任务亟待推进，亟需通过优化制度供给和强化项目支撑来拓展发展空间。怀宁县将新春首次会议主题定为“优化营商环境”和“深化城乡融合”，直指发展中的核心问题与短板。 原因： 县域竞争正从“拼资源”转向“拼环境、拼服务、拼生态”。资本、人才和技术等资源更倾向于流向制度透明、办事高效、法治健全的地区；产业升级需要更完善的产业链配套和更稳定的市场预期；城乡融合不仅是空间整合，更是产业、基础设施、公共服务和治理能力的系统性提升。基于此，怀宁县将优化营商环境作为长期任务，以项目建设推动城乡融合，表明了以改革破局、以项目促发展的思路。 影响： 过去一年，怀宁县围绕“挺进全省二十强”目标，经济社会发展稳中有进。通过优化营商环境，当地政务服务效率提升，要素保障更加有力，法治环境更加公平，尊商重企氛围浓厚，市场主体数量稳步增长，企业投资信心增强，一批重大产业项目落地投产，成为经济增长的重要支撑。同时，城乡融合步伐加快，空间布局优化，产业共同推进，基础设施和公共服务均等化水平提高，乡村治理效能提升，群众获得感、幸福感和安全感持续增强。怀宁县连续多年获评省、市优化营商环境优秀单位。 对策： 面对“十五五”开局之年，怀宁县计划营商环境上实现新突破，重点推进四个上：一是政务服务便利化，简化流程、提高效率，降低企业制度性成本；二是要素保障体系化，优化用地、用能、融资和人才配置，支持重点产业和重大项目；三是市场环境法治化，加强公平竞争和诚信建设，提升规则透明度和预期稳定性；四是政商关系亲清化，完善企业服务机制，既主动服务又严守纪律。城乡融合上，当地坚持“项目为王”，精准谋划项目，加强“双招双引”，完善项目全周期服务，以项目带动产业协同和城乡功能互补。 会议层面，怀宁县委主要领导强调“开局是关键”，要求全县加强经济运行调度，服务企业复工复产，促进消费，统筹安全防控，确保一季度“开门红”，为全年工作打好基础。会议通报了2025年重点工业企业发展、“双招双引”和服务企业情况，解读了招商引资政策，并表彰先进。企业、乡镇、园区和部门代表发言，发出政企协同推进的积极信号。 前景： 营商环境的好坏最终体现项目落地率、企业满意度、产业竞争力和群众获得感上。随着“一号工程”推进、项目攻坚力度加大和城乡要素流动更顺畅，怀宁县有望在市场主体培育、产业链升级、公共服务均等化和共同富裕诸上取得更大成效。下一步的关键是将会议部署转化为可量化、可考核的任务清单，强化闭环管理，确保政策和服务直达企业，以实效巩固发展预期。
从“新春第一会”的部署可以看出，怀宁县正通过制度创新突破发展瓶颈。其经验表明，县域经济高质量发展需要改革勇气和对城乡二元结构的系统性破解。当其他地区还在讨论改革必要性时，怀宁县已付诸行动：只有将营商环境的“软实力”转化为项目的“硬支撑”，让城乡融合的蓝图变为现实，才能在区域竞争中占据主动。这场开年动员会或许正是中国县域经济转型升级的号角。