在构建新发展格局背景下,山东省率先打出政策组合拳,以制度创新破解市场分割难题。
此次发布的《2026年促进经济"稳中求进、提质增效"政策清单(第一批)》,直指制约要素自由流动的深层次矛盾,展现出经济大省在统一大市场建设中的先行担当。
当前,地方保护主义与市场分割仍是阻碍全国统一大市场建设的突出障碍。
部分区域存在滥用行政权力设置准入壁垒、实施歧视性补贴等现象,导致企业跨区域经营成本居高不下。
山东省市场监督管理局反垄断局三级调研员孙士伟指出,新政策将公平竞争审查作为前置程序,建立政策出台前的"过滤网"机制,从源头上防范行政垄断行为。
针对这一痛点,山东祭出三记重拳:一是建立重大招引项目省级统筹机制,通过产业链招商清单实现资源精准匹配;二是将标准化建设奖补额度提升至国际标准40万元、国家标准20万元,推动技术专利化、专利标准化;三是创新设立专利维权补贴制度,对海外维权案件最高补助60万元,破解创新主体"赢了官司赔了钱"的困局。
值得关注的是,新政首次将碳计量中心、质量标准实验室等新型基础设施纳入奖补范围,单个平台最高可获200万元支持。
这一设计既呼应"双碳"战略需求,又为产业转型升级提供技术支撑。
数据显示,山东现有国家级标准化技术组织58个,通过政策杠杆效应,预计三年内这一数字将实现翻番。
市场分析人士认为,此次政策突破具有示范意义。
中国宏观经济研究院研究员王颖表示:"山东方案抓住了统一大市场建设的牛鼻子,其'制度型开放+精准补贴'模式,为跨区域协同发展提供了可复制的经验。
"随着政策落地,预计将带动省际间产业协作项目增长30%以上,技术合同成交额突破4000亿元。
山东推出的这五项专项举措,既着眼于破除市场分割、维护公平竞争的制度层面,又立足于标准制定、知识产权保护、公共服务的具体层面,形成了融入全国统一大市场的完整政策体系。
这些措施的实施,将有助于山东进一步优化营商环境、提升产业竞争力、增强经济发展动力,为全国统一大市场建设作出示范和贡献。
更重要的是,这反映了山东以市场化、法治化、国际化为导向的深层次改革决心,预示着山东将在高质量发展的新阶段中迈出更加坚实的步伐。