上海市在2026年首个工作日召开全市营商环境大会，正式发布新一轮优化营商环境行动方案，推出26条任务举措。
这一举措延续了上海连续九年在岁末年初部署营商环境工作的传统，充分体现了这座城市对优化营商环境的持续重视和战略定力。
从数据看，上海营商环境优化工作成效显著。
2025年，优化营商环境8.0版的58条任务举措全部完成，推出的"十大攻坊突破任务"扎实落地。
根据世界银行最新发布的119个经济体企业调查数据，上海保持22项营商环境测评点达到全球最优水平，超越新加坡、纽约、伦敦、香港等国际一流城市。
这一成绩的取得，源于上海在政务服务、市场竞争、产业生态等多个领域的系统性改革。
2025年，上海在对标世界银行改革方面推出了一批创新性、示范性举措。
在政务服务领域，上线变更、注销领域全程网办"智慧文书"功能，实现企业办事更加便捷。
在能源保障方面，推出"安心电"电力服务包，推行土地"带站出让"，促成"拿地即开工、开工即通电"的高效模式。
在就业服务方面，建成506个社区就业服务站点，覆盖城市各个角落。
在医疗器械监管方面，开展进口医疗器械质量安全风险分级分类检验监管机制，通关时长压缩一半以上。
此外，成立上海国际商事法庭，推动上海东方国际商事调解院落地，为企业提供高质量法律服务。
观察近年来上海营商环境行动方案的演变轨迹，一个明显的特点是条目数量逐年精简。
2023年为208项，2024年为150项，2025年为58项，2026年为26项。
这种"做减法"的背后，反映了两个重要变化：一是上海营商环境优化工作的问题导向更加明确，通过深入研究企业反映的共性问题，形成更加聚焦的政策举措；二是跨部门协作能力不断提升，通过加强部门间的协同和信息共享，提高了政策的执行效率和企业的满意度。
2026年行动方案围绕四大环境展开。
在政务服务环境方面，继续优化申请、受理、审核、兑现全流程服务，依托街镇、园区楼宇打通政策触达企业的断点，推动企业从"有感"向"无感"体验转变。
在市场竞争环境方面，方案更加聚焦，具体从促进公平竞争、优化监管检查、保护知识产权、规制牟利性职业举报、营造清朗网络环境、清理拖欠企业账款、畅通企业退出、完善法律服务等方面提出举措。
其中，"确保机关、事业单位零拖欠，推动大型企业优化供应链管理，提高账款支付效率"等表述直指要害，针对中小企业发展中的痛点。
方案还明确要重点打击涉企网络谣言、舆情敲诈和"网络水军"，整治在企业上市等时间节点发布涉企虚假不实信息、胁迫企业开展商务合作等行为，防范问题企业"恶意注销"，依法规制"职业闭店人"等现象。
数字赋能是优化营商环境的重要抓手。
上海推出的"随申兑""免申即享""开店一件事""检查码"等政务创新举措，正在成为企业办事越来越便捷的"金钥匙"。
这些创新不仅提高了办事效率，更重要的是改变了企业与政府部门的互动方式，让企业在享受政策红利时感受不到繁琐的行政程序，实现了从"有感"到"无感"的服务体验升级。
上海市发展改革委相关负责人表示，连续九年出台营商环境行动方案，体现了三个不变：服务企业发展的初心不变，对标国际最佳实践的标准不变，锚定"市场化法治化国际化一流营商环境"的目标不变。
这种战略定力和持续投入，正在为上海的经济发展提供源源不断的动力。
营商环境的竞争，归根结底是制度供给能力与治理精细化水平的竞争。
以问题为导向把“企业烦心事”当作改革“发力点”，用法治化、数字化、协同化把好政策落实到企业可感可及的细节之中，才能把改革成效转化为发展动能。
上海在新年首个工作日推出新一轮行动方案，释放出持续优化市场环境、稳定企业预期、增强城市吸引力的清晰信号，其落地成效也将成为观察超大城市治理与高质量发展韧性的一个重要窗口。