问题:违法建设治理进入“深水区”,新增隐患与存量矛盾交织。
会议通报显示,江津区2025年完成违法建设治理505件、治理面积66832平方米,城市管理秩序得到维护。
但从现实情况看,违建呈现隐蔽化、碎片化、反复化特点,一些点位在整治后仍存在“回潮”风险;部分区域执法力量分散、跨部门协同不足,导致处置链条不够顺畅;历史遗留违建成因复杂,涉及规划调整、产权边界、群众生产生活需求等因素,治理难度持续加大。
违建问题不只是“面子工程”,更关系公共安全、城市功能与基层治理效能。
原因:利益驱动叠加监管盲区,是违建易发多发的深层因素。
一方面,个别经营主体和居民出于扩容、增利或改善居住条件等目的,存在侥幸心理,在审批不完善或监管薄弱环节抢建、偷建;另一方面,城乡接合部、集体土地周边等区域空间变化快、建设活动频繁,传统巡查方式难以实现全覆盖、全时段,易形成监管“空窗”。
同时,存量违建往往牵连时间跨度长,部分早期建设与现行规划标准不匹配,处置既要依法依规,也需兼顾民生诉求与稳定预期,客观上增加了治理的复杂性。
影响:违建既是城市安全隐患源,也是高质量发展的掣肘因素。
从安全角度看,违法搭建、违规加层、占压消防通道等问题可能带来结构安全、消防安全与应急疏散风险,与当前城市安全治理要求不相适应。
从城市运行看,违建挤占公共空间、破坏市政设施和生态环境,影响道路通行、排水防涝、公共服务供给,削弱城市功能品质。
更深层次的影响在于,违建若长期得不到有效遏制,容易造成“守法者吃亏”的社会观感,损害法治权威和治理公信力,不利于形成规范有序的建设秩序。
对策:以安全为牵引,系统推进“拆、治、管、用”一体化,构建闭环治理。
会议明确,2026年将把违法建设治理与城市安全“消隐”行动相结合,强化“零容忍”导向,突出三个着力点。
一是“防反弹”突出前端预防与快速处置。
依托“科技+网格”治理思路,推动巡查从“人海战术”向“数智赋能”转变,提升发现、研判、处置的时效性与精准度;同时压实属地责任,形成网格员日常巡查、部门专业核查、快速处置联动的工作机制,坚决遏制新增违建。
二是“去存量”坚持分类施策、依法推进。
对存在较大安全隐患、影响公共利益的违建,依法从严处置,形成震慑;对历史遗留问题,坚持在法治框架内加强评估论证,推动“一案一策”,通过“刚性执法+柔性疏导”统筹解决群众合理需求与城市规范建设的关系,避免简单化、一刀切。
三是“建机制”强化部门协同和联合惩戒。
通过“联动执法+联动惩戒”提升综合治理能力,推动城管、规划、住建、公安、消防等部门信息共享、案件移送、联合会商,提高执法一致性和执行力度;同时加强普法宣传和社会参与,引导群众监督举报,营造共治共享的社会氛围,把治理成果转化为长效秩序。
前景:从集中整治向长效治理升级,是违建治理的必然方向。
会议释放的信号表明,江津区将把违法建设治理置于城市安全与高质量发展的框架中统筹推进,治理目标不止于“拆得下”,更在于“管得住、用得好”。
预计随着科技手段与网格治理深度融合、部门协同机制进一步完善,新增违建空间将被持续压缩,存量违建处置将更趋规范透明。
与此同时,随着公共服务供给、合法建设渠道和社区治理能力同步提升,违建背后的需求将逐步通过规范路径得到疏导,形成从源头减少违建的治理新格局。
违法建设治理既是城市管理的技术命题,更是检验基层治理能力的试金石。
江津区以系统思维破解"反复治、治反复"困局的做法表明,只有坚持法治刚性与社会柔性并重、技术赋能与机制创新并行,才能在城市发展与人居环境的平衡中走出一条可持续治理之路。
这场攻坚战的效果,将直接影响成渝地区双城经济圈建设的质量与成色。