问题:执行工作关系裁判权威和群众获得感。近年来,围绕“基本解决执行难”目标,济南法院系统持续加力推进,但实践中仍存“人难找、财产难查、处置周期长、规避执行手段更隐蔽”等堵点:部分被执行人转移、隐匿财产逃避履行;部分案件受市场波动、权属瑕疵等影响,资产处置变现困难;执行异议、复议等程序性争议增多,对效率和规范提出更高要求。执行工作亟须从阶段性攻坚转向制度化、规范化、协同化推进,实现从“有结果”向“结果更好、机制可持续”转变。 原因:一上,经济活动更加复杂,债权债务链条拉长,涉企与民生案件并存,执行标的结构更为多样,资产形态从传统不动产延伸至股权、应收账款、网络财产等,给查控和处置带来新挑战。另一方面,少数当事人法律意识不强、履行意愿不足,规避、抗拒甚至干预执行的情况仍有发生。同时,执行工作需要公安、市场监管、税务、金融机构等多部门协作,信息共享与联动机制如不够顺畅,容易出现查控“断点”、处置“卡点”。鉴于此,建立稳定、可复制的长效机制尤为关键。 影响:执行质效直接影响司法公信力和社会诚信建设。对群众而言,胜诉权益能否兑现,决定公平正义能否真正落地;对企业而言,执行效率关系交易安全与资金周转,也是衡量营商环境的重要指标;对社会治理而言,失信惩戒、联合惩戒能否落实,关系守法守信导向能否形成。推进“切实解决执行难”,既是提升司法服务的内在要求,也是服务经济社会高质量发展的现实需要。 对策:济南市中级人民法院把“五个常态化”作为全年执行工作的总抓手,即网络查控常态化、失信惩戒常态化、司法拍卖常态化、执行悬赏常态化、宣传曝光常态化。在院党组统一指挥下,围绕综合治理格局深化和执行规范化建设两条主线,持续向“切实解决执行难”发力。 ——在执行实施端,执行一庭以巩固既有成果为基础,加大强制措施运用,拓宽财产查找渠道,集中破解“查人找物”难题,补齐权益兑现“最后一公里”,推动纸面权利加快转化为现实利益。 ——在理念与服务端,执行二庭突出党建引领,把“以人民为中心”融入执行全流程,在保持执行力度的同时强调善意文明执行,兼顾规范与温度,并紧扣服务全市中心工作,依法保障市场主体活力,努力实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。 ——在程序保障端,执行三庭聚焦执行异议、复议及监督案件,提升审查质效,以程序公正保障实体公正,平等保护各方合法权益,推动执行纠错更精准、裁量更审慎,减少“边执行边争议”的反复消耗。 另外,济南各基层法院同步推进县域攻坚:历下区法院在党委领导、部门协同、社会参与的治理框架下提升执行综合效能,以法治化营商环境增强区域竞争力;市中区法院突出“公正善意、文明执行”,回应群众对公平正义的期待;槐荫区法院以兑现“真金白银”为导向强化法律措施运用;天桥区法院推进执行指挥中心实体化运行,依托信息化压缩逃避执行空间;历城区法院以机制创新促进质效双升;长清区法院聚焦执行完毕率,提速打通兑现链条;章丘区法院深化分类执行模式并探索拒执打击路径;济阳、莱芜、钢城、平阴、商河、高新区等法院分别从作风建设、重拳打击规避抗拒执行、指标挂图作战、案件与队伍管理“双提升”、集中行动常态化、去存量控增量等细化举措,形成同向发力的工作格局。 前景:随着网络查控体系完善、失信惩戒力度加大、司法拍卖规范运行和跨部门协作深化,执行工作将更加注重“强制与规范并重、效率与公平并重、惩戒与修复并重”。下一步,济南法院系统有望在执行联动、信用治理、资产处置和程序救济等环节形成更成熟的制度闭环,使执行质效在量化指标提升的同时,更经得起法治化、规范化检验,为优化营商环境、维护社会诚信提供更有力的司法支撑。
从纸面权益到真金白银的兑现,检验着司法改革的成效。济南法院系统的这场攻坚,既回应群众对司法获得感的期待,也为社会治理现代化提供了实践样本。当执行手段与信息化能力更好结合,当刚性执法与善意文明并行,落地的不只是一个个案件的执行结果,更是法治社会应有的公平正义逐步成为现实。