问题——“建得好”的基础上,如何做到“管得住、运营好、可持续”,是示范村建设从阶段性成果走向长期价值必须回答的问题;随着乡村基础设施和公共服务水平不断提升,一些地区开始面临后续管护压力加大、产业支撑不足、资源要素统筹不够、社会力量参与深度不均衡等共性挑战。示范村创建不仅要有“看得见”环境改善,更要有“算得清”的集体经济壮大和农民持续增收,同时形成可复制、可推广的制度机制和运营模式。 原因——从实践看,乡村振兴正进入提质增效阶段,评价导向也在从“项目完成度”转向“综合带动力”。一上,乡村建设涉及规划、建设、农业、生态、水务等多领域协同,缺少系统统筹容易出现“建管分离”“重建设轻运营”等问题;另一方面,村庄资源要素较为分散,闲置资产盘活、产业项目落地、人才与资本导入,都需要更强的组织动员和市场化机制支撑。同时,农文旅融合、品牌塑造等新业态发展,对标准化服务、品质管控和风险应对提出更高要求,也推动示范村建设向精细治理、专业运营转型。 影响——基于此,市级复核评估既是对创建成果的集中检验,也是对下一步工作的方向校准。当天,市住房城乡建设管理委二级巡视员王青带队,市农业农村委、市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市财政局、市规划资源局、市水务局等单位组成复核评估工作组,先后赴四团镇拾村村、庄行镇马路村实地察看,并召开复核评估会。奉贤区副区长李嘉宁陪同。会上,奉贤区农业农村委对应的负责人介绍第七批示范村建设总体情况,两镇主要负责人分别汇报两村创建进展与特色做法。评估工作组认可两村建设成效,并就提升内品质、资源统筹利用、融合发展路径等提出更要求。 对策——围绕“补短板、强机制、促升级”,评估工作组对后续工作提出明确要求:一要对照目标任务“收好尾”,严格对标建设清单和创建要求,逐项核验、查漏补缺,确保任务按标准落地见效;二要在治理与运营上“往深走”,推动乡村一体化管护,强化村民、入驻企业等多元主体参与和责任共担,深挖乡土特色,提高公共空间和产业空间的综合使用效率;三要持续“创新路”,在总结经验基础上推进示范村迭代升级,延伸农业全产业链,做强区域农业品牌,实现从“资源优势”到“市场价值”的转化。李嘉宁表示,将把复核评估意见作为改进提升的重要依据,推动问题整改形成闭环,同时抓实兴村富民与长效管护,探索可持续的乡村运营模式和综合管护机制,进一步做好与和美乡村片区建设的精准衔接,推动“单个村庄出彩”向“片区整体开花”转变,为“十五五”时期全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化打下基础。 前景——从更长周期看,示范村复核评估的意义在于推动从“工程思维”转向“运营思维”,从“阶段成果”转向“长期能力”。随着长三角一体化加快和城乡融合发展加快,上海郊区乡村包含着生态涵养、现代农业、休闲消费与文化传承等多重功能。奉贤若能在资源盘活、产业联动、治理现代化与品牌塑造上形成更成熟的机制,有望推动示范村建设从“经验推进”走向“体系化输出”,提升乡村综合竞争力和公共服务均衡水平,并为超大城市郊区乡村振兴提供更具参考价值的实践样本。
复核评估不是终点,而是推动乡村建设从“阶段性成果”迈向“长周期治理”的新起点。把增收作为核心,把运营作为关键,把管护作为底座,把融合发展作为方向,示范村才能实现“看得见的变化”和“留得住的振兴”相统一,并在片区协同中不断释放更强的带动效应。