问题——基层治理“最后一公里”过去常面临信息不对称、诉求传递链条长、办理反馈不及时等现实困难。
一些村级事务依赖线下走访和层层转办,群众反映问题“找谁、怎么找、何时有回音”不够清晰,导致小事拖延、重复跑腿,影响群众获得感,也制约了产业发展、公共服务和村级协商的效率提升。
随着农村人口流动加快、群众需求更加多元,传统治理方式亟需与数字化工具深度融合,以更低成本实现更高频、更精准的服务供给。
原因——问题的形成,一方面源于基层事务繁杂,干部精力在“接诉、转办、催办、解释”之间循环,难以形成闭环管理;另一方面,政策信息散、渠道多,群众对惠农政策、办事流程、补贴标准等掌握不系统,容易产生误解或遗漏。
同时,产业项目落地、土地流转、务工对接等事项涉及多方主体,若缺乏统一入口和过程留痕,协调成本高、决策依据不足。
破解这些痛点,需要把党组织的组织力与信息化的穿透力结合起来,用制度化流程压缩“中间环节”,用数据沉淀支撑治理决策。
影响——围绕提升治理效能和群众满意度,祁连镇以党建引领创新搭建“社情民意直通车”网络互动平台,设置村级咨询留言、“生活服务”等功能板块,群众扫码即可查询政策、提交诉求并对办理结果进行评价。
平台实行专责管理,明确受理、办理、反馈的流程、时限和责任人,强化过程追踪与结果回访,推动诉求办理从“有没有人管”转向“谁在管、何时办、办到什么程度”。
数据反映出机制运行的成效。
平台运行以来,祁连镇累计收集并办结意见建议211件,解答政策咨询327条,既解决了一批群众急难愁盼问题,也在持续校准基层工作的着力点。
更重要的是,平台把分散的诉求与资源对接起来,形成“民意—研判—落地”的治理链条。
依托群众提出的产业类诉求,祁连镇推动土地流转4000亩,兑现分红6.63万元;同时引进企业带动种植食用菌71万棒,帮助260余人实现就近就业。
治理平台由此从“问题收集器”延伸为“发展助推器”,在促进村集体增收、拓宽群众增收渠道方面发挥了现实作用。
对策——从更广范围看,“社情民意直通车”体现了基层治理的几个关键抓手:一是把群众诉求入口统一起来,做到“有事随时说、有人及时办”;二是以制度化流程明确责任边界,防止“踢皮球”和推诿扯皮;三是用评价反馈倒逼服务质量,促使办理从“答复了”向“解决了”转变;四是将诉求数据用于治理研判,把重复出现的问题纳入清单管理,通过完善制度、优化服务实现源头治理。
与此同时,祁连镇通过平台发起志愿服务活动,吸引村民参与超百次,推动公共事务从“干部干、群众看”走向“大家议、一起办”,共建共治共享的治理格局加速形成。
前景——面向下一步,数字化平台的价值不仅在于“提速”,更在于“提质”。
随着平台使用频次提升、数据积累增加,基层治理将更具预见性和精准性:一方面可围绕高频事项建立标准化处置模板,缩短办理周期;另一方面可对产业需求、就业意向、公共服务短板进行趋势分析,为项目谋划、资源配置提供依据。
与此同时,平台建设也需同步强化制度保障和能力建设,例如完善信息审核、隐私保护与风险防控机制,提升村级工作人员的数字化服务能力,推动线上线下协同,让不熟悉智能设备的群众同样享有便利。
只有把技术工具嵌入党组织领导下的治理体系之中,才能实现长期稳定运行,避免“平台热、使用冷”。
基层治理现代化不是空中楼阁,而要扎根于群众需求的沃土。
天祝县祁连镇的实践启示我们,只有真正把群众需求作为第一信号,把群众满意作为第一标准,善用新技术新手段搭建起党群干群之间的连心桥,才能让基层治理既有力度更有温度。
从被动应对到主动服务的跨越,标注着基层治理的进步方向,也昭示着乡村振兴的光明前景。