国家能源局福建监管办公室、福建省能源局等部门近日完成了对福建永安抽水蓄能电站项目的核查工作。
经核实,媒体反映的项目下水库坝肩边坡支护工程偷工减料问题基本属实,相关单位存在多项违法违规行为,国家相关部门已依法依规进行严肃追责问责。
永安抽水蓄能电站项目位于福建省永安市小陶镇,总装机容量120万千瓦,总投资74.96亿元,是国家能源结构优化升级的重要支撑项目。
该工程下水库工程由中国水利水电第三工程局有限公司承建,其中坝肩边坡支护工程被违法分包给陕西旭峰建设劳务有限公司。
核查发现,这一分包工程存在严重的质量隐患。
问题表现突出。
施工单位水电三局在该工程施工中存在现场管理缺位、未按图纸施工等重大违规行为。
具体包括:未经设计单位同意擅自更改锚筋桩施工工艺,导致锚筋桩、锚杆部分存在水泥砂浆饱满度和钢筋长度不满足设计规范要求;在关键工序作业时,质检人员未全程在场管理;同时还存在未经建设单位认可的违法分包问题。
监理单位浙江华东工程咨询有限公司对工程质量的监理责任落实不到位,执行监理制度不严格,未按规定对部分关键工序实施全过程旁站监理。
建设单位永安抽蓄公司现场管理也不够严格。
质量隐患潜在威胁不容忽视。
下水库坝肩边坡支护工程中存在的部分锚筋桩、锚杆钢筋长度不足、焊接不规范、注浆量不足等问题将直接影响支护效果,可能导致边坡失稳。
根据专业评估,左岸坝肩为岩质边坡,完整性较好,极端工况下可能有个别岩块掉落;右岸坝肩以全风化基岩边坡为主,稳定性相对较差,极端工况下可能发生约1000立方米的塌方。
塌方体大部分将堆积在坝肩公路上,导致场内交通道路受阻,少量岩土体可能掉落坝顶或进入下水库。
虽然不会发生危害性涌浪,不会影响大坝结构,但仍构成重大安全隐患。
值得注意的是,下水库大坝主体工程尚未开工,问题在早期阶段被发现,为整改争取了宝贵时间。
根本原因在于工程管理体系失效。
这次事件反映出在大型水利工程建设中,施工单位、监理单位、建设单位的质量管理主体责任未能有效落实。
特别是作为国有大型企业,中国电建所属单位在项目管理中出现了多层级的责任缺失,从施工现场的工艺管理到监理的过程控制,再到建设单位的监督,形成了一条"失守"的防线。
这既反映出对建筑法、建设工程质量管理条例等法律法规的执行不力,也暴露出企业内部质量管理制度的薄弱环节。
国家相关部门反应迅速,采取了坚决的整改措施。
国家能源局责成中国电建对相关责任人员进行严肃处理,对存在的问题进行彻底整改,确保边坡稳定。
中国电建正在组织施工单位制定整改方案,对所有发现的问题进行全面整改。
与此同时,数十名相关责任人员被追责问办,包括企业管理层、项目负责人、现场施工管理人员等多个层级。
这表明国家对工程质量问题的态度是零容忍的,对违法违规行为的追责是全方位、多层级的。
核查工作组还对其他相关工程进行了核实。
针对中国水利水电第十六工程局承建的电站下水库边坡工程施工质量问题,经检测试验,相关锚筋桩检测结果合格,2025年8月发生的浅层土体滑塌属于强降雨引发的自然灾害。
这一核查结果进一步说明,问题并非普遍存在,而是需要分别对待、具体分析的。
工程质量是重大项目的生命线,也是安全底线与民生关切所在。
对发现的问题坚决停工核查、公开通报、严肃追责,体现了以法治思维和系统治理守住质量安全红线的鲜明态度。
面向未来,唯有把“每一道工序都经得起检验”作为硬标准,把责任落实和制度执行作为硬约束,才能让重大能源工程在阳光下建设、在规范中推进,为能源安全和高质量发展提供更坚实支撑。