今年1月1日,新修订的治安管理处罚法正式施行。这部法律针对未成年人违法行为作出多项重要调整,其中最受关注的是对14至16周岁未成年人行政拘留条件的明确规定。根据新法,这个年龄段的未成年人若一年内两次以上违反治安管理,或违法情节严重、影响恶劣,可依法执行拘留处罚。 法律修订后的实施效果迅速显现。2月1日,重庆警方依法对6名打骂他人的未成年人处以行政拘留;此前,内蒙古五原县4名14岁女生因霸凌同龄人被治安拘留,广东湛州3名15岁少年持械伤人同样受到行政拘留处罚。这些案例表明,法律对未成年人违法行为的惩戒力度确实得到强化。 这一修订并非偶然。近年来,未成年人违法犯罪呈现低龄化、暴力化、网络化的新特征。据统计,2024年全国检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人超过10万人,同比增长4.3%。更令人震惊的是,2024年河北邯郸发生的13岁少年杀人埋尸案,被告人张某某因琐事伙同他人残忍杀害同学,最终被判处无期徒刑,成为我国首例对12至14周岁未成年人判处无期徒刑的案件。 这些严峻现实推动了法律修订。长期以来,部分未成年人将年龄视为违法犯罪的"保护伞",形成了"犯了事也拿你没办法"的错误认知。新法的实施旨在打破这一认知误区,通过明确的法律后果向社会释放信号:法治不会对未成年人违法行为失声,规则也绝非摆设。 然而,在肯定法律修订积极意义的同时,也需要警惕另一种倾向。网络舆论中出现了要求深入降低刑事责任年龄、加重处罚力度的声音。这种情绪虽然可以理解,但若任由惩戒逻辑被情绪裹挟,不断滑向严刑峻法的方向,可能带来新的失衡。 未成年人违法行为往往是多重因素共同作用的结果。留守家庭缺乏日常管教,校园反霸凌机制缺失,部分学校过度依赖"军事化管理"等问题,都可能成为滋生违法行为的土壤。仅在惩戒环节过度加码,既可能失准,效力也有限。 ,新法在强化对未成年人惩戒的同时,也压实了学校的主体责任。法律明确规定,学校明知发生严重校园欺凌或侵害未成年学生犯罪却未按规定报告处置的,将被责令改正,对应的责任人员将依法受到处分。这一规定倒逼学校从"事后补救"转向"事前预防",建立健全校园欺凌防控长效机制。 从司法实践看,惩戒与教育并非对立关系。对未成年人违法行为的处置,需要在"有力"与"有度"之间寻找平衡点,既要让违法者承担相应法律责任,产生震慑效果,又要注重教育挽救,避免简单地"一罚了之"。这需要家庭、学校、社会形成合力,构建综合治理体系。
治理校园欺凌不在于一味从严惩处，而在于让规则真正发挥作用、责任切实落实、预防走在前面；法律完善为管理提供了依据，也提醒各方：只有学校尽责、家庭尽责、社会尽责形成合力，才能从源头减少暴力发生，营造安全友善的校园环境。