问题:岁末寒潮来袭,农村取暖安全、邻里纠纷、宅基地争议、弱势群体保障等问题更易集中显现;同时,部分群众对政策理解不够、诉求表达渠道不畅,容易造成“小事拖大、旧账叠新”。
基层治理如果仅停留在“接诉即办”,往往难以及时发现隐患、前置化解矛盾,影响群众生活秩序和社会稳定预期。
原因:一方面,乡村人口流动与利益格局变化,使土地边界、宅基地使用、历史遗留问题更复杂,靠单一主体难以快速协调;另一方面,基层事务多、力量分散,如果责任链条不清、信息不对称、办理过程缺少反馈,容易出现“有人管、管不住”“解决了、又反复”等现象。
入冬后安全风险上升,也要求治理方式从被动应对转向主动排查。
影响:华亭市以“进家门”为抓手,把矛盾排查、民情收集、政策落实放到群众家门口,推动治理重心下移、资源下沉。
实践显示,干部用群众听得懂的方式拉家常、问冷暖,能更快打开沟通通道,让隐性问题浮出水面;对一般性矛盾现场调、即时办,对复杂纠纷联动办、限期办,有助于把风险化解在基层、消除在萌芽。
对独居老人、留守儿童、困难残疾人等群体的走访关怀,则进一步织密兜底保障网,增强群众对基层组织的信任度和满意度。
对策:为确保工作落到实处,各乡镇社区普遍以党建引领构建“纵向到底、横向到边”的责任体系,通过包片包村包户等方式,把走访任务、化解责任落实到人。
比如,有的乡镇建立镇村社多级包抓与每日汇总、限时交办机制,确保问题有人领、有人办、有人盯;有的地方通过专题培训提升群众工作能力,要求干部带着记录本入户,形成可追溯的“民情台账”;城市社区依托网格化队伍,改变“等群众上门”为“上门找问题”,提高服务匹配度。
在处置环节,华亭市突出分类施策与闭环治理,强调“边排查、边化解、边整改”。
对邻里口角、家庭矛盾等易化解事项,干部现场调解、促成和解;对宅基地纠纷、土地边界争议等牵涉面广、时间跨度长的问题,启动镇村联动、引入乡贤老党员等多方力量,以情理法结合的方式推动协商。
部分乡镇探索分级流转机制和公开反馈制度,做到问题收集、交办、回访、销号全过程可追踪,并通过公示等方式接受群众监督,减少信息差带来的误解与对立。
同时,行动不止于“解矛盾”,还在“送服务”上做加法。
围绕冬季健康与安全,部分村邀请村医开展防病知识讲解和一氧化碳中毒防控宣传;在政策落地方面,干部在走访中同步开展医保社保、乡村振兴等政策解读,拓宽群众知情渠道;针对生产安全需求,相关部门把农机核验、安全检查等服务送到田间场院,减少群众跑腿成本,从源头压实安全生产责任。
通过把“办事窗口”前移到基层末梢,治理与服务实现同向发力。
前景:基层治理贵在常态。
下一步关键在于把阶段性走访机制固化为制度安排:一是持续完善台账管理与分级处置标准,形成可复制的工作流程;二是强化多部门协同,推动矛盾纠纷、公共安全、民生保障信息共享,提升联动效率;三是把群众评价与回访机制嵌入办理全过程,以结果导向倒逼责任落实;四是结合网格化治理与数字化工具,提升问题发现的及时性与处置的精准度。
随着这些机制不断成熟,“敲门问需”有望转化为“常态服务”,为乡村治理现代化与社区精细治理提供更稳固支撑。
华亭市的这一探索充分说明,做好基层工作的关键在于党员干部要真正沉下身子、走进群众、倾听民声。
通过建立科学的组织体系、精准的摸排机制、有效的化解方式和拓展的服务功能,不仅能够及时发现和解决群众的实际困难,更能够增进党群干群关系,提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
这种以人民为中心的工作方式,既是新时代基层治理的必然要求,也是推进社会治理现代化的重要实践。