问题:在全球地缘政治复杂演变、产业链供应链调整加速的背景下,矿产资源作为现代工业体系的关键底座,其稳定供给对能源安全、制造业升级和新兴产业发展具有基础性意义。
与此同时,国内资源禀赋不均、勘查开发周期长、部分地区存在“圈而不探”与违法开采等现象,客观上影响资源有效配置与市场秩序。
如何在守住生态红线与安全底线前提下提高资源保障能力,成为资源管理与产业发展的共同关切。
原因:一方面,经济高质量发展对铜、金、锂等矿产需求持续增长,新能源、先进制造等领域对关键矿产的“可得性、可控性、可替代性”提出更高要求。
另一方面,我国近年来持续推进新一轮找矿突破战略行动,通过加强基础地质调查、关键成矿带评价、深部探测与技术装备应用,提升了找矿效率与资源量增长质量。
同时,体制机制层面不断完善矿业权管理与勘查投入引导,但在局部地区仍存在矿业权“占而不探”、以圈占资源待价而沽等行为;加之违法开采的短期逐利性与隐蔽性,造成资源流失、安全隐患与生态破坏风险,需要专项治理和高压震慑。
影响:自然资源部公布的阶段性成果表明,“十四五”找矿工作实现目标任务,新发现10个大型油田、19个大型气田,铀、铜、金、锂、钾盐等资源量大幅增长,为能源资源安全提供了更坚实的物质基础。
其中,辽宁大东沟金矿探明量1444.49吨,体现了我国在重要成矿区带和深部找矿方面的综合能力提升。
对宏观层面而言,这有助于增强资源供给韧性、稳定预期、降低外部冲击对重点产业的传导风险;对产业层面而言,将带动勘查开发、装备制造、矿业服务等链条协同发展,并推动资源型地区在规范开发前提下培育新的增长点。
与此同时,资源增量也对生态环境保护、矿山安全生产、地方治理能力提出更高要求,必须以更严格的制度和更科学的开发节奏实现“增储”与“绿色”的统一。
对策:据自然资源部消息,2026年我国将继续开展新一轮找矿突破战略行动,并同步开展“圈而不探”专项整治,严厉打击违法开采战略性矿产资源行为。
下一步政策组合的关键在于“增量”与“增效”并重:一是以国家需求为导向优化找矿布局,聚焦重点成矿带、重点矿种与关键环节,推进深部与隐伏矿找矿技术攻关,提升成果转化效率;二是完善矿业权全生命周期监管,强化勘查投入、工作进度与退出机制约束,推动“圈而不探”问题从源头上减少;三是加大对违法开采的执法力度与跨部门协同,形成对重点区域、重点矿种的常态化监管,维护市场秩序与公共安全;四是推进绿色勘查、绿色矿山建设,加强生态修复责任落实,促进资源开发与生态保护协同;五是完善战略性矿产的储备与调节机制,通过储备、供应、销售等环节衔接,提升应对市场波动和外部风险的能力。
前景:自然资源部提出,“十五五”期间将进一步完善战略性矿产资源勘查、生产、供应、储备与销售统筹衔接体系,强化战略性矿产资源安全风险监测预警,并制定提高勘探、开发、储备能力方案。
展望未来,随着国内勘查开发能力提升与监管体系完善,我国战略性矿产资源保障将从“数量增储”向“体系保障”升级:既要更关注资源量增长,也要把“可持续供给能力”和“风险应对能力”纳入同一框架统筹推进。
预计在政策、技术与市场共同作用下,找矿工作将更加注重精准布局、投入产出效率与绿色低碳要求,资源安全底座将进一步夯实,同时对地方政府治理能力、企业合规经营能力与科技创新能力提出更高标准。
矿产资源是国家战略性资源,其安全保障关系到国家长期发展和战略自主。
我国"十四五"期间找矿突破战略行动的成功实践证明,通过科学规划、创新机制、强化监管,完全可以实现资源勘查的新突破。
展望未来,既要继续深化找矿行动,扩大战略性矿产资源发现,更要通过整治"圈而不探"等问题,提高资源利用效率,构建更加完善的战略性矿产资源管理体系。
只有这样,才能为国家经济社会高质量发展提供更加坚实的资源保障。