问题——生物医药产业链条长、投入高、周期久，过去一些地区普遍存研发与临床需求脱节、制造与应用场景割裂、企业各自为战等问题，导致成果转化效率偏低、产业集聚度不足，关键环节也容易受制于人；随着健康需求不断升级、全球生物医药竞争加速，如何把分散资源整合起来，把创新优势变成产业优势，成为地方培育新质生产力必须回答的现实课题。 原因——一上，国家层面加快培育未来产业，“十五五”规划建议提出前瞻布局生物制造等方向，创新药、高端医疗器械、核药等细分领域进入加速期；另一方面，成渝地区双城经济圈建设推动要素更高效流动，也对医药健康产业协同提出更高要求。温江区自2008年起布局生物医药，2015年前后在研判产业趋势和本地基础上，引入专业机构编制发展规划，明确以“三医”融合破题：让医学研发对接临床需求，用医疗场景牵引产品迭代，以医药制造承接成果转化，推动创新链、产业链、资金链、人才链协同发力。 影响——理念落地后，温江区围绕“从零到群”的跨越，持续强化集群培育。当地企业成都百裕制药依托政策性投融资对接和惠企支持，在资金与人才保障下聚焦创新药研发与生产，形成以银杏内酯注射液等为代表的产品体系。四川百利天恒药业在温江成长壮大，近年来在肿瘤大分子治疗领域取得突破，其自主研发的双抗ADC与国际药企达成高额合作，带动区域创新药“出海”授权交易能级提升。另外，温江区聚焦补链强链，通过“链主驱动+赛道布局”提升产业组织化水平：依托四川核工业基础、资源储备与人才优势，率先规划建设核药特色产业园，吸引远大医药等龙头企业及配套力量集聚，核药研发、生产、应用的协同效应加快显现。 对策——在夯实本土企业成长土壤的同时，温江区推动政策供给从“单点扶持”转向“全周期服务”，通过精准招商、平台建设与要素保障，增强产业生态的自我支撑能力：一是突出企业创新主体地位，围绕研发投入、人才引进、成果转化等关键环节提供更稳定政策预期；二是以应用场景带动创新，推动“药械研发—生产制造—医疗应用”闭环衔接，提高临床价值导向与转化效率；三是以平台体系提升创新密度，目前温江已集聚200余个国省级创新平台，形成覆盖基础研究到产业化的支撑网络。数据显示，温江区已集聚医药健康上下游协作企业650余家，累计上市6款创新药、2款生物类似药，另有81款创新药进入临床研发阶段，产业创新活力与持续供给能力持续增强。 前景——业内普遍认为，生物医药竞争正从单一产品比拼转向生态体系较量。随着生物制造、核药等方向加速迭代，温江区“三医”融合模式有望在更广领域释放效应：一是创新药国际合作与授权交易可能继续增长，带动研发、临床与生产体系按国际标准升级；二是核药等新赛道对高端制造、冷链物流和医疗机构应用能力提出更高要求，将深入推动产业链专业化分工与高端要素集聚；三是区域协同空间有望拓展，在成渝地区双城经济圈框架下，与周边高校院所、医疗机构及产业园区形成更紧密分工协作，推动成果更快落地、企业更快成长、产业更稳发展。
温江区生物医药产业的发展实践表明，产业集群培育离不开前瞻规划、持续投入和系统支持；从理念到落地，从本土培育到精准招商，温江区走出了一条更贴合地方实际的产业路径。当前生物医药产业处在加速期，如何更优化产业生态、增强创新能力、拓展国际市场，将是温江区乃至整个成渝地区面临的新课题。以“三医”融合为特色的温江探索，也为其他地区发展生物医药产业提供了可参考的经验。