寒潮来袭的杭州街头，零度气温挡不住一股暖意。在拱墅区小河街道“爱心驿家”服务站，一场特别的温暖接力正在进行——这里不仅向户外劳动者发放防寒物资，也包含着基层治理创新的探索。随着新经济业态快速发展，外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者规模已突破8400万人（据2023年人社部数据）。他们穿行城市时常遇到休息难、补给难等问题，传统服务方式难以适应其流动性强、需求多样的特点。拱墅区作为杭州核心城区，日均活跃外卖订单量超15万单（杭州市商务局2023年统计），如何更好保障此群体权益，成为基层治理需要回应的新课题。小河街道的做法突出系统推进。在硬件上，依托省级标准化建设的“爱心驿家”，配备空调、微波炉等八大类基础设施，实现“15分钟温暖服务圈”覆盖；在服务上，联合华领控股等企业定制“温暖礼包”，其中自发热护腰将关怀延伸到职业健康。“这些物资都是我们调研后按需采购的，”街道工会负责人介绍，“比如加厚手套既要保暖，也得方便操作。”更值得关注的是机制上的创新。活动现场成立的“情暖小河”骑手公益服务队，让新就业群体在获得服务的同时，也能参与社区治理。这支队伍将发挥熟悉社区、路线覆盖广的优势，在配送途中主动发现并反馈对孤寡老人的帮扶需求、报告安全隐患等，目前已有63名骑手完成首批注册。这样的“双向奔赴”，既增强了劳动者的社会认同，也补上了社区治理的部分盲区。中国劳动关系学院专家指出，该模式的关键在于形成“政府引导+企业参与+劳动者反哺”的闭环生态。数据显示，小河街道通过这一体系已累计服务企业1024家、职工2.3万人次，其和谐劳动关系建设经验获杭州市级示范认定。眼下，这一模式正在扩散——周边米市巷街道计划复制“移动探头”机制，部分物流企业也开始将社区服务时长纳入骑手晋升评价体系。
新就业形态劳动者是城市运转的重要支撑，他们的权益保障关系到社会公平与治理效能；小河街道的实践表明，把权益保障与社区治理创新结合起来，一方面提供看得见、用得上的服务，另一方面为他们参与治理提供渠道和平台，才能更好实现共建共治共享。该探索具有参考价值，值得在更多地区因地制宜推广。