河南濮阳有个新动作,检察院把深化府检联动机制当作提升治理效能的大事来抓。眼下推进依法治国、建设法治政府,行政执法跟刑事司法怎么连得上是关键。濮阳县检察院利用法律监督的职责,推陈出新,通过这个联动机制,硬是搭起了一个新的工作格局。 今年以来,濮阳县检察院受理了行刑衔接案子70多起,还出了20份检察建议书。大家一起琢磨怎么把“信息共享、案件共商、监督共促”这套模式运作起来。检察院把府检联动当作提高法律监督质量的路子,盯着以前案子移送标准不统一、证据转换慢、处理时间长这些毛病,跟市场监管、生态环境、自然资源这些部门拉上了手。 具体咋干呢?该院琢磨着从三个地方下手。第一是搭个信息共享平台。弄了个数据库,让案子线索、执法数据、法律文书能双向流动。他们跟县里的15个主要执法单位签了协议,把数据咋交换、啥时候交、咋算合格都说清楚了,这样就能保证线索“及时发现、规范移送”。 第二是优化审查流程。搞了个实质审查机制,对送来的案子来个“必要性审查-听证评估-分类处理”的全流程把关。组织专家论证会或者开听证会,把事实认定、法律适用、处罚合不合理都给评评理,既合法又得让老百姓觉得暖。 第三是强化协同监督能力。定个季度联席会议制度,定期报个告分析下问题。搞了12次联合培训,培训了执法的和检察的300多人次,把标准统一起来。还探索建了个“检察官+行政执法人员”的联合办案组,盯着重大复杂的案子一路走到底。 行政检察的负责人说:“深化府检联动不光是机构凑一块儿干活,是要在监督里找规范,在协作里提效率。”他们搞了标准化移送指引、智能辅助审查系统还有反向监督机制。 办案的时候检察院也没闲着,发挥检察建议的作用。比如某个企业乱排污的事儿,他们在审查材料时发现监管有漏洞,立马给主管部门发建议让他们完善机制。结果县里搞起了重点企业在线监测系统。“办理一案、治理一片”的路子体现了检察院主动参与治理的劲头。 专家觉得这事儿挺有意义:从制度上规范了行刑衔接;在实践上提升了效率;治理上强化了监督。现在检察院正琢磨用大数据技术搞预警模型。 濮阳县检察院的实践表明:加强衔接协作既是落实依法治国的举措,也是提升基层治理能力的路子。随着机制越来越顺畅、效能不断释放,这种模式能更好地优化营商环境、保障民生、维护公正。检察机关还会继续发挥监督职能,在严格执法公正司法的路上干出新样子、做出新贡献。