陈弘:中澳“谨慎外交”其实是在躲事儿

陈弘:咱们聊聊最近在中东、亚洲,特别是中东地区搞出动静的美国盟友。眼下这国际局势变来变去,不少国家都在琢磨自个儿到底该咋在世界上站着。特别是澳大利亚最近表现挺让人看不懂:嘴上喊着要做个独立的中等强国,想着好形象,可一碰到事儿,对美国那是只配合行动、闭口不言。这种里外不一的样儿,搞得外交姿态怪尴尬的,国内讨论的声音也挺多。 最近爆出来的消息说,澳军给美国打了个下手,去袭击伊朗的舰艇。这事儿在国内震得够呛。可外界问起来,澳政府倒好,近乎沉默了,既没说清楚他们到底掺了多深的水,也没站出来给这行动定个调子。看着像是“谨慎外交”,其实是在躲事儿:既不想承认自己深度掺和到了美国的军事行动里,又不敢真正跟美国拉开距离。你看嘛,一个号称中等强国的国家,在这么大的安全事儿上犹犹豫豫的,那说明它的战略自主权早被压缩得没剩多少了。 其实澳大利亚这安全上依赖美国、经济上贴着亚洲市场的老路子,在冷战那会儿还行得通。可随着中国经济猛劲儿往上冲,亚太成了全球增长的核心地带,再加上美国现在满脑子都是搞对抗的事,这种结构里的毛病就越来越大。澳大利亚只好在这两种逻辑之间来回晃悠。结果就是这也不清不楚、那也不清楚路数,反而把自己弄得在关键议题上没个立场。 就在这个节骨眼上,加拿大总理卡尼跑去堪培拉访问了一趟。他提出来要加强两国之间的中等强国合作。这话说得挺直白的:咱们中等国家得联起手来制定新规则,好扩大自己的战略空间,别被大国给裹挟了。这道理其实大家都懂:中等强国要是想发挥作用,脑子得转得快才行。可这话在澳大利亚国内听着就挺怪的。 为啥呢?因为堪培拉在跟美国的关系上太小心眼了甚至有点顺从。你看他们那表现,完全没法好好琢磨卡尼说的“中等强国合作”路子。换句话说,当加拿大那边在琢磨怎么联合大家伙儿扩大外交空间的时候,澳大利亚还在那儿寻思着怎么说话才不会惹恼美国。这两种想法之间的差距,恰恰暴露了澳大利亚战略思维的根本问题。 澳大利亚那些搞政治的人老是爱把自己吹成是个积极负责的中等强国。可真要碰上个安全和战略问题时,堪培拉的反应基本是反射性的:直接扎进美国主导的联盟框架里去。从“奥库斯”机制到情报合作体系,从军事基地怎么摆到讲地区安全故事的框架,澳大利亚几乎在所有关键安全领域都跟美国的战略体系绑得死死的。关键的是这种过度依赖不光没让澳大利亚更安全反而把外交空间越缩越小了——他们的选择完全被绑死在联盟逻辑里。 不管是中东问题还是亚太安全这种大事儿甚至更广泛的国际政治难题上都一样——澳大利亚必须得先琢磨琢磨美国怎么看、美国啥意思才行。日子久了这中等强国的政策空间就被挤没了最后只剩下一个象征性的标签没啥实锤了。 最近几年澳国内倒是有不少人开始反思了。有些学者和以前当政的人都意识到了问题所在:太依赖美国会把澳大利亚拖进不合自己心意的地缘冲突里去也会让大家觉得这人靠不住在现在这个强调多边合作和区域发展的大环境里如果澳大利亚还死抱着美国那套对抗逻辑不放那就很难真帮上啥忙了所以最近几年澳在部分领域确实也做了些调整比如经贸政策上更强调跟中国这些国家合作外交用词里“战略自主”“中等强国责任”这些词也用得多了这些变化说明他们自己心里已经清楚以前走的路子不对劲儿了。 不过问题也在于这种调整大多还只是在嘴上说说、话语层面上的变化真正到了安全政策这块儿堪培拉还是困在那个美国主导的体系里头出不来从更大的格局来看这种纠结其实是中等强国特有的困境但对澳大利亚来说这困境很大程度上也是他们自己当初选的路造成的结果。