人民陪审员制度是我国司法制度的重要组成部分，也是人民参与司法、推动司法民主的重要制度安排；最高人民法院、司法部近日发布通报，对人民陪审员工作成绩突出的集体和个人予以表扬。云南共有6个集体和8名陪审员上榜，既说明了基层法治建设的成效，也反映出人民群众参与司法治理的制度活力持续释放。 现实课题： 在司法实践中，如何在确保依法审判、统一裁判尺度的同时，让人民群众以制度化、规范化方式深度参与审判活动——提升司法公开度与公信力——一直是基层法院和司法行政部门面临的现实课题。随着案件数量增长、类型日趋复杂，陪审工作面临参审覆盖面扩大、参与质量提升、保障机制完善等多重挑战。人民陪审员不仅要"进得来"，更要"参得上、参得实"，避免制度运行停留在形式层面。 制度优势： 云南多点入选，反映出制度供给与基层探索形成合力。一上，人民陪审员制度以法律规定为依托，通过随机抽取、依法参审等机制，让来自不同行业、民族、地区的社会成员走进法庭，把朴素的公平正义观念与生活经验带入审判过程，为事实认定和社会常识判断提供支持。另一方面，制度效能的释放离不开配套治理。云南法院系统持续完善参审规范、履职经费管理等制度安排，推动陪审工作选任、培训、参审、保障等环节更加清晰可操作，减少实际运行中的障碍。司法行政机关则强化组织协调与服务保障，为陪审员依法履职创造条件。 实际成效： 人民陪审员在审判活动中的作用既体现在参与数量上，也体现在治理效果上。2025年云南人民陪审员参审案件3万余件，反映出制度参与度持续提升。更重要的是，陪审员来自社会、熟悉民情，在案件事实认定、情理法融合、释法说理各上具有独特优势，有助于把法庭审理与社会认知更好衔接，推动裁判结果更易理解、更易接受。对人民法院而言，陪审制度强化了审判过程的公开透明与外部监督，有利于程序正义中提升实体正义的可感可及；对社会治理而言，人民群众通过参审形成法治体验与规则意识，有助于以个案促进普法、以裁判引导预期，进而推动矛盾纠纷源头预防和综合治理。 完善方向： 推动人民陪审员制度走深走实，关键在于提升实质参审水平，形成权责一致、保障充分、监督有力工作闭环。首先，更优化陪审员参审组织方式，科学匹配案件类型与陪审员结构，既扩大参审覆盖面，也突出制度在涉及民生、专业性较强或社会关注度较高案件中的价值。其次，强化履职能力建设，完善常态化培训与庭审前提示机制，提升陪审员对法律程序、证据规则和合议规则的理解，确保其独立表达、依法表决。再次，健全经费与权益保障，推动履职补助、交通食宿等保障机制落实到位，减少陪审员参审的后顾之忧。同时，完善评估与激励机制，把参审质量、依法履职情况纳入考核，形成可量化、可追踪的管理体系，并严格纪律约束，维护陪审工作的严肃性与公正性。最后，加强司法行政机关与人民法院的协同联动，在选任、管理、培训、保障等上形成合力，提高制度运行效率。 发展前景： 从此次表扬通报释放的信号看，人民陪审员制度司法领域的制度优势将继续得到巩固和拓展。随着全过程人民民主在基层治理中不断深化，陪审员在促进司法公开、保障司法公正、提升司法公信等上的功能有望进一步凸显。云南法院提出坚持为大局服务、为人民司法，健全完善人民陪审员工作机制，运用实质参审作用。这意味着陪审工作将从数量参与向质量参与深化，从程序嵌入向治理增效拓展，通过更规范的制度供给与更精细的实践运行，把人民群众对公平正义的期待转化为可感知、可检验的司法体验。
人民陪审员制度完善和发展，是推进全过程人民民主、建设社会主义法治国家的重要举措；云南法院系统和司法行政部门这上的探索和实践，不仅提升了司法工作的民主性和公正性，更让广大人民群众在参与司法过程中增强了对法治的认同感和支持度。随着该制度的健全和深化，必将为推进社会主义民主法治建设做出更加重要的贡献，为实现人民对美好生活的向往提供更加坚实的司法保障。