问题——城市发展进入存量提升阶段，群众对生活品质的期待不断抬升，但公共活动空间不足、设施分布不均、老城区排水系统承压等问题不少城市不同程度存在；连云港在推进城市现代化进程中同样面临“增量扩张空间收窄、存量更新任务加重”的现实考题：一上，主城区部分区域存公园覆盖盲区、运动场地供给不足等短板；另一上，建成区部分片区雨污分流不彻底、强降雨下的积涝风险不容忽视，城市韧性和安全底线需要继续加固。 原因——从城市治理规律看，公共资源配置不均、历史欠账与快速城市化叠加，是形成上述问题的重要因素。老旧片区管网建设年代较早——标准不一、设施老化——加之地下空间条件复杂，容易出现排水能力不足、管网混接等情况；公共空间供给方面，土地资源趋紧使得“大拆大建”难以为继，过去以新增供给为主的思路需要向“挖潜盘活、嵌入提升”转变。更关键的是，城市问题往往具有隐蔽性、关联性，若缺少系统诊断与量化评估，容易出现“哪里热就改哪里”的碎片化治理，影响更新的精准性和持续性。 影响——城市品质直接关系群众获得感，也关乎城市竞争力和长期发展潜力。公共空间不足会影响居民健身休闲与儿童活动需求，削弱社区活力；排水短板则会极端天气下放大风险，牵动出行安全、财产安全和公共服务稳定运行。对沿海港城而言，城市功能的完善与治理能力的提升，还关系到营商环境、人才吸引与产业承载。把短板补到位，把风险管到位，既是民生所盼，也是高质量发展的应有之义。 对策——连云港将“城市体检”作为破题之钥，推动城市更新从经验判断走向数据支撑、从点状修补走向系统治理。早在2022年，当地明确提出“先城市体检，后城市更新”的原则，通过科学诊断、精准施策，形成年度体检常态化机制。2025年城市体检覆盖主城区255.8平方公里，构建“住房—小区（社区）—街区—城区（城市）”四个维度89项指标体系，为识别短板、确定优先序和配置资金提供依据。基于体检结果，2025年度市级城市更新项目库纳入200个项目，总投资246亿元，年度投资137亿元，推动生态环境提升、历史文脉保护、基础设施补短板、智慧管理平台建设、盘活低效资源、完整社区打造、住房改善等多项行动联合推进。 在公共空间供给上，当地把“微更新”作为主抓手，将闲置地、边角地、既有绿地的潜力转化为群众可达可用的活动空间。连云区胜利湖生态体育公园由闲置地焕新而来，集儿童游乐、健身休闲于一体，成为周边居民日常生活的重要场景。这类项目以较小投入实现功能复合与服务叠加，回应了体检报告中关于“公园覆盖盲区”“运动场地不足”的提示，也体现出从“建大项目”向“补小而实”的治理取向转变。 城市安全韧性上，当地将体检发现的问题转化为年度重点民生工程。针对雨污分流不彻底、水环境短板等情况，住建部门以体检结论为依据，推进老城区雨污分流改造与管网排查治理：2025年新改建城镇污水管网108公里，开展雨污水管网排查286.8公里；动态调整并落实38个易涝点“一点一策”，推进13个排水项目和6个易淹片区改造，实现电子水尺全覆盖。通过“工程建设+精细管理”并举，增强防汛排涝能力，提升极端天气下的城市运行稳定性，让居民“脚下安全”更有保障。 前景——以城市体检为牵引的更新模式，正在推动城市治理形成“发现问题—解决问题—巩固提升”的闭环机制：用指标体系识别短板，用项目库和投资计划落实整改，用动态监测检验成效并优化。随着城市发展进入更加注重内涵与质量的阶段，这种“数据说话、精准投向、民生优先”的路径，有望提高公共服务均衡性、基础设施可靠性和城市管理现代化水平。面向未来，连云港若能在体检指标与群众感受之间建立更直接的反馈渠道，在项目全生命周期强化绩效评估与运维管理，并与智慧城市平台深度融合，将更有条件把“年度体检”变成“日常监测”，把“阶段更新”变成“持续养护”，为港城高质量发展夯实更坚实的城市底盘。
城市是人民生活的舞台，更新是为了让它更宜居、更美好。连云港的实践表明，只有以人民为中心，建立科学诊断机制，才能精准回应城市发展需求。从“先体检后更新”的制度设计，到“见缝插绿”的微更新，再到“一点一策”的精细治理，这座城市正用实际行动诠释人民城市的理念。这种从被动应对到主动优化、从粗放扩张到精细提升的转变，不仅改善了硬件设施，更增添了城市的温度。相信通过持续的城市体检和系统治理，连云港将焕发新的活力，为居民创造更美好的生活环境。