本雅明·内塔尼亚胡把美国政府设立的“和平委员会”当成了好机会，最近接受了唐纳德·特朗普邀请，正式加入了这个旨在监督加沙战后治理的组织。中东地区这一动向让本来就不平静的局面更复杂了。 美国政府最近宣布成立了这个委员会，并且给全世界60个国家和联合国、欧盟发去了邀请函。美国政府定了个规矩：只要有国家愿意给10亿美元捐款，就能在委员会里获得不受任期限制的“永久席位”。这个做法在国际上很少见，大家都担心这么做会不会让委员会不够公平透明。 这个委员会是美国为了给加沙战后治理定调子而设立的。自从去年10月新一轮巴以冲突开始以来，加沙地带破坏严重，重建和安全问题成了大家最关心的事。美国就是想通过这个委员会掌控话语权，把加沙的重建和治理纳入自己的框架里。 内塔尼亚胡政府同意加入这个委员会，说明他们倾向于在美国的框架内讨论加沙问题。这样做或许能让以色列在安全问题上更有话语权。但是这也可能让巴勒斯坦民族权力机构和一些阿拉伯国家更疏远他们，因为这些国家一直坚持“两国方案”，尊重巴勒斯坦人民的权利。 巴勒斯坦方面还没对这个委员会和以色列的加入作出正式回应。不过如果这个委员会不能真正体现巴勒斯坦人民的意愿和他们的合法代表参与进来的话，它的权威性就会受到质疑。历史上排除主要利益相关方的安排往往很难持久。 国际社会对这个新成立的委员会反应不一。一些美国盟友可能会为了维护关系而参与或者观望；而更多强调国际法和联合国地位的国家可能会持保留态度。 俄罗斯、中国这些联合国安理会常任理事国都主张巴以问题应该通过平等对话政治解决。任何外部强加的、有失平衡的安排都可能无助于化解矛盾。 把巨额捐款和委员会永久席位捆绑在一起也引起了争议。批评者认为这可能让决策偏向主要出资国，削弱公信力，甚至把人道主义和政治特权进行交易。 美国主导成立加沙“和平委员会”并吸纳以色列加入是当前巴以局势僵局下的新变量。它反映了美国试图重塑中东地区主导权的意图，也把加沙战后治理推向了新的多边博弈场。 但是真正实现和平与稳定不能只靠外部设计好的机制来完成。关键是要坚持公平正义，回应所有相关方的核心关切和合法权利，回到“两国方案”上来。 这个委员会后续发展情况还有很多不确定性：成员构成、议事规则、和联合国协调机制之间的关系等等都会受到持续关注。 中东和平进程任重道远。任何新倡议只有坚持公正、包容、务实的原则才能为结束冲突积累条件；否则可能只会变成地缘政治工具。