问题——在经济运行复杂性上升、公共资金规模持续扩大、重点项目密集推进的背景下,财政资金使用效率、重大项目建设管理、国有资产资源运营等领域的风险点更加多元。
与此同时,基层单位和重点领域内部控制基础不一、管理链条较长、责任边界有时不够清晰,容易出现制度执行“最后一公里”不到位、监督信息分散、问题发现偏晚等情况。
如何把监督“探头”向前延伸、把风险识别更早更准,成为推动治理能力现代化的重要课题。
原因——审计监督要更好服务高质量发展,关键在于机制、方法和协同的系统性升级。
一方面,传统监督模式如果偏重事后纠偏,面对新业态新模式下的资金流、业务流、数据流交织,可能出现穿透不足、发现效率不高的问题。
另一方面,内部审计作为单位治理体系的重要组成部分,覆盖面和专业化水平直接影响风险防控的底座质量。
此外,多部门监督之间如果缺少信息共享与流程衔接,容易形成“各管一段”、重复检查与空白地带并存的局面,既增加基层负担,也影响监督效果。
影响——发布会信息显示,“十四五”时期山东审计机关实施改革创新任务386项,推动审计监督广度、精度、深度全面提升;同时加强内部审计指导监督,推动全省健全内部审计机构4984个。
改革创新任务的集中落地,有助于在制度层面完善审计运行机制、在方法层面提升发现问题的能力、在成果运用层面强化闭环管理;内部审计机构的加快健全,则意味着更多单位具备了常态化自我体检、自我纠偏的组织保障。
更值得关注的是,审计与纪检监察、巡视巡察的配合更加高效,与财会、金融等监督协作更加顺畅,这种贯通协同既能提升问题线索发现、移送、处置的效率,也能推动政策执行、资金管理、资产运营等关键环节的责任链条更加清晰,从源头减少风险积累。
对策——推动审计事业高质量发展,需要在“发现问题—整改落实—制度完善—风险预警”的闭环上持续用力。
一是以改革创新为牵引,进一步优化审计项目组织方式和资源配置,突出对重大政策落实、重点领域资金、重大工程项目、国资国企改革等方面的监督重点,提升审计监督的精准度与穿透力。
二是夯实内部审计基础,围绕内部控制、预算绩效、采购招标、合同管理、资产管理等高频风险点,推动内部审计从“有机构”向“强能力”升级,强化专业队伍建设和规范化运行。
三是做实贯通协同,推动监督信息共享、线索移送、整改督办、结果运用等环节机制化,形成职责清晰、衔接顺畅的协同链条,避免重复监督与监管空白并存。
四是强化整改与成果运用,坚持问题导向与系统治理相结合,把审计发现的问题转化为完善制度、优化流程、堵塞漏洞的具体举措,提升公共资源配置效率和治理效能。
前景——从长远看,审计监督正由单点发力向系统集成转变。
随着改革创新任务持续推进、内部审计覆盖面不断扩大以及监督协同机制更加成熟,审计的“预警”功能、“治理”功能将更加凸显。
一方面,内部审计与外部审计相互支撑,有望进一步前移风险防控关口,把问题化解在萌芽状态。
另一方面,多类监督贯通协同将推动监督成果互认共享,促进整改标准统一、责任追究更有力度,形成对权力运行的常态化约束。
可以预期,山东将以审计高质量发展为抓手,更好服务强省建设,在保障政策落地、促进规范管理、提升资金绩效、防范化解风险等方面发挥更为关键的作用。
审计既是经济运行的“体检”,也是治理现代化的重要支撑。
改革创新任务的系统推进、内部审计体系的加快健全以及监督合力的持续增强,折射出以制度建设提升治理效能的清晰路径。
面向未来,只有把监督的触角延伸得更早更准,把整改的闭环做得更实更硬,才能让公共资源在阳光下高效运行,为高质量发展筑牢安全底线、释放治理红利。