问题：1968年前后，上海作为全国重要工业基地、交通枢纽和对外窗口，警备任务日益繁重；机关、部队与地方之间的协调事项明显增加，信息报送、联合勤务、秩序维护等环节经常出现衔接不畅。同时，警备区主要领导身体状况欠佳，难以长期承受高强度的指挥与协调工作，关键岗位的稳定性受到影响。如何在不动摇整体防务布局的前提下尽快形成有力的领导核心，成为组织部门和军区面临的现实问题。
回顾这段历史，周纯麟与廖政国的职务对调不是简单的人事轮换，而是特殊时期我军优化指挥体系的重要实践。从许世友"压得住台"的用人理念，到周纯麟"数字不对不好交账"的务实作风，说明了人民军队始终坚持的实事求是精神。在新时代强军路上，这种既坚守原则又勇于创新的治军智慧，仍然具有重要的借鉴意义。