河南全面构建现代水治理体系 数智化建设引领水利高质量发展

水安全关系粮食安全、生态安全和高质量发展。河南作为人口大省、农业大省,水资源时空分布不均、旱涝急转等矛盾长期存,再叠加极端天气增多、用水需求刚性增长,过去主要靠经验的调度管理方式面临更高要求。推进水利治理体系和治理能力现代化,关键是用数字化、智能化手段打通“感知—研判—调度—处置”链条,把被动应对转为主动防控,把应急调水逐步转为常态保障。问题上,一是阶段性干旱与来水偏少叠加,部分地区难以依靠自流灌溉,春灌和生活用水保供压力上升;二是地下水长期超采带来生态风险,局地泉域衰竭、地表水生态脆弱等问题需要系统治理;三是防汛抗旱任务呈现多点并发、突发性强等特点,对预报预警精度、工程运行管理和应急联动提出更高标准。原因于,河南处于黄淮海平原关键区域,降水年际波动大,水源调配对跨区域引调水和工程调度依赖较高;同时,农业灌溉与城镇用水规模大,水资源承载压力长期存在。随着经济社会发展进入质量提升阶段,公众对供水安全、河湖生态和治理效率的期待不断提高,推动水利从“重工程建设”向“工程与管理并重、管理更精细”转变。影响层面,保供稳灌直接关系粮食生产和产业运行。以豫东地区为例,兰考县三义寨乡黄河大堤上的三义寨引黄泵站10台水泵持续运行,将黄河水提入干渠向商丘、兰考供水。截至2月4日,累计供水超过1000万立方米,为春灌及节假日用水提供了水源支撑。当地水利部门通过24小时值守、设备维护和渠道巡查,推动供水保障由“应急调水”向“常态化蓄水”转变。这不仅增强了抗旱韧性,也为更精细的配水、节水和生态补水创造条件。同时,水旱灾害防御能力提升带来综合效益:去年河南通过省管水库抗旱供水4.1亿立方米、灌区引调水10亿立方米,有效应对阶段性干旱,为粮食丰收提供支撑。对策上,河南2026年将以数智化建设为牵引,重点从“监测更密、预报更准、调度更快、管理更细”发力。一是强化监测预警网络,优化河流、山洪沟等重点区域预报方案,新建改建3部测雨雷达、15处水文(水位)站、100处雨量站,提升对局地强降雨、山洪灾害的捕捉能力和预警时效。二是推进水利工程数字化改造,对白沙、白龟山、陆浑等水库以及人民胜利渠、赵口等灌区实施数字化改造和数智化提升,推动运行管理从“看得见”向“算得准、调得动”升级。三是构建全省监测感知支撑平台,促进数据汇聚共享和业务协同,提升跨部门联动处置能力。四是深化水资源精细化管理,完善取用水在线计量与监管体系。数据显示,河南去年接入取用水管理平台的在线计量设施超过18万套,规模居全国前列,为依法治水、精准配水和节水评价提供基础支撑。五是持续推进地下水超采综合治理,去年压采地下水10.2亿立方米,一批枯竭多年的泉眼实现复涌,并初步建成覆盖全省的水质应急监测网络,为水生态安全提供支撑。前景判断上,数智水利加速推进将带动河南水利治理从单点建设向系统集成提升。随着感知网络完善、工程数字化水平提高、数据平台统一运行,河南有望深入提升“预报—预警—预演—预案”能力,缩短从风险识别到调度处置的时间,提高防汛抗旱的确定性;同时,通过取用水监管与地下水治理共同推进,水资源配置将更趋科学,生态修复成效也将更加稳固。需要看到,治理现代化不仅在于技术更新,也离不开制度完善和社会参与。河南近年来推进水文化建设扩面提质,去年全省首部水文化建设地方标准落地实施,国家级、省级水情教育基地达41个,发掘整理重点水利遗产99处。通过文化传播与科普教育,节水意识和依法用水观念有望进一步增强,为水治理夯实社会基础。

河南水利现代化建设进入关键阶段。从传统工程管理向数智化转变,从被动应对向主动防御转变,从单一供水向综合管理转变,河南正加快构建更科学、高效、可持续的水资源管理体系。该转变既关系河南自身发展,也为全国水利现代化提供参考。随着数智水利建设持续推进,河南将保障水安全、推动水生态文明建设上发挥更大作用。