临潼区是西安东部的重要承载区，历史文化资源丰富，但也面临传统城区空间老化、基础设施承载不足、城市功能与世界级旅游目的地定位不匹配等问题；面向“十五五”，临潼区在衔接《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《城市更新专项规划（2021—2035年）》基础上，提出以整体风貌提升、交通体系重塑、公共服务补短板、产业业态升级为主线，推动城市更新从“点状改造”转向“片区统筹、系统治理”。
城市更新不是简单“拆旧建新”，而是对城市功能、文化记忆与民生福祉的系统重塑。临潼以交通连通破解结构性瓶颈，以遗址保护与街区更新提升文化呈现，以社区配套完善回应民生关切，体现出从“项目驱动”向“治理驱动”的转变。随着一批关键工程落地见效，这座承载厚重历史的城区有望在保护中更新、在更新中发展，为文旅城市高质量转型提供新的实践样本。