问题:进入主汛期后,极端降雨频发叠加山地地形和复杂地质条件,滑坡、崩塌、泥石流等灾害易发多发。
一些隐患点分布零散、变化快,风险识别和转移窗口往往以小时计。
对基层而言,如何把预警信息落到户、把巡查处置做在前、把转移组织得更快更稳,是守住“不死人、少伤人”底线的现实考题。
原因:一方面,自然条件决定了风险“高起点”。
忠县白石镇山高坡陡、沟谷切割明显,强降雨易导致边坡含水量骤增、抗剪强度下降,诱发路基开裂、山体失稳。
另一方面,灾害链条具有“隐蔽性与突发性”特征,前期可能仅表现为细微裂缝、渗水、异响等迹象,若缺少经验判断或处置犹豫,极易错过最佳撤离时机。
此外,部分地区群众安全风险意识与应急自救能力仍需提升,一旦出现回流、围观等行为,会放大次生风险。
影响:2024年7月11日凌晨,白石镇遭遇持续强降雨,镇里启动应急响应并通过广播发布预警。
巴营社区党支部书记肖玉态和同事们持续开展巡查排查。
14时后雨势未减,他再次加密巡查。
15时40分许,在柳高湾路段发现路面出现断裂迹象,凭借多年基层工作经验和地质灾害知识,他判断存在垮塌风险,随即组织附近6户11人快速撤离至安全区域,并同步落实现场警戒,防止人员回流。
16时左右,约40万立方米山体发生滑坡,造成4栋房屋垮塌、1栋房屋严重受损、约300米道路损毁。
由于提前转移到位,实现人员零伤亡。
此次“以小迹象判大风险”的处置,直接体现出基层干部在灾害面前的专业素养与责任担当,也为高风险山区汛期防灾提供了可复制的工作样本。
对策:从该案例看,“关键少数”在关键时刻的判断力,来自制度化训练与机制化支撑。
白石镇针对地灾易发特点,定期开展地质灾害识别和应急处置培训,推动干部和网格员熟悉预警接收、风险研判、撤离组织、信息报送等流程,形成“先保人、后处置”的行动共识。
与此同时,镇里健全群测群防体系,为每个风险点配备巡查监测人员,确保隐患有人盯、信息有人报、转移有人带。
在组织方式上,探索“十户联防”机制,以相邻十户为单元开展互助联动,在夜间或通信不畅情况下,依靠邻里提醒与协同行动提升撤离效率。
针对转移环节,推行“六步避险转移工作法”等标准化流程,通过明确触发条件、路线设置、安置衔接、警戒封控等关键步骤,降低临场指挥的不确定性,提高整体响应速度和执行力。
前景:随着气候变化背景下强降雨事件增多,山区地质灾害防御将长期面临高压态势。
下一步,应在“人防+技防+制度防”上持续发力:一是强化风险隐患动态排查与数据化管理,把地灾点、临灾临险区、搬迁安置需求等信息纳入常态更新;二是推动预警信息精准触达和分级响应,形成“雨前提示—雨中巡查—雨后复查”的闭环;三是把培训演练做细做实,特别是对夜间转移、老人儿童等重点群体的组织保障;四是统筹基础设施与工程治理,加强排水、边坡防护、道路保通等能力建设,减少灾害发生概率与影响范围。
通过更高标准的基层治理和更科学的风险管理,把“救在险前、避在灾前”落到每一次行动中。
这场与自然灾害的极限赛跑,既检验了基层治理的"最后一公里"效能,更彰显"人民至上、生命至上"的执政理念。
当专业素养与责任担当在千钧一发之际形成合力,中国防灾减灾体系的基层细胞正迸发出守护生命的强大能量。