问题：农民工群体规模大、流动性强、就业形态多样，养老保障仍有短板；数据显示，我国农民工总量超过2.9亿人，其中不少人已超龄仍在岗位。部分人员因就业不稳定、缴费中断或用工不规范，难以满足领取职工养老金所需的最低缴费年限；也有人长期只参加城乡居民养老保险，待遇水平与城镇职工养老保险存在差距。“老有所养”因此成为关系家庭生活与社会预期的重要议题。 原因：一是就业形态变化快。建筑、物流配送、家政服务等行业季节性、项目制特征明显，劳动关系不够稳定，参保缴费难以保持连续。二是跨省跨市流动频繁。农民工随项目迁移，过去部分地区参保地与户籍地绑定、转移接续手续较多，降低了参保积极性。三是用工规范仍需加强。少数用人单位未依法为劳动者参加职工养老保险，劳动者维权成本较高。四是政策理解不充分。一些劳动者对“参加哪种保险更合适、缴费年限如何累计、断缴如何处理”等缺乏了解，导致选择不当或错过参保时机。 影响：养老保障缺口不仅影响个人晚年生活，也关系劳动力市场稳定和扩大内需的基础。对个人而言，保障不足意味着抗风险能力弱，遇到疾病、意外等情况更容易陷入困难；对家庭而言，赡养压力可能向子女传导；对社会而言，超龄劳动者和低保障老年群体增多，会增加基层公共服务与救助压力。农民工是城市建设与服务体系的重要支撑，完善其养老保障，有助于稳定就业预期、提升获得感，推动新型城镇化稳步发展。 对策：两会后，对应的部署围绕“提高基础保障、扩大职工参保、便利跨地接续”同步推进。 一是提高城乡居民养老保险基础待遇水平。自2026年1月1日起，全国城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，相关差额将按规定补发并逐步落实，更夯实基础性保障。 二是打通灵活就业人员参保的制度障碍。全面取消灵活就业人员在就业地参加职工养老保险的户籍限制，凭身份证件及居住、就业等证明即可在就业地参保缴费，减少重复办理和往返奔波，为农民工就地参保提供便利。 三是推进精准扩面，提升“应保尽保”效果。聚焦农民工、灵活就业人员等重点群体，加强参保动员、信息比对和执法检查，督促用人单位依法参保缴费，推动更多劳动者纳入企业职工基本养老保险。
让农民工老有所依，是对劳动付出的应有回报，也是促进共同富裕的应有之义。政策发力既要“提标”“扩面”，更要把便利化服务、规范用工和跨地区转移接续机制落到细处。随着制度深入完善、执行力度持续加强，养老保障网络将更加严密，为劳动者提供更稳定的晚年预期，也为经济社会发展夯实民生基础。