美国国防部于当地时间23日公布《2026年国防战略报告》,将本土安全与西半球利益列为首要关切,并强调提升军工产能和推动盟友分担责任;引人注意的是,这份56页的战略文件全文未出现“台湾”字样,这是自2018年以来美国防战略报告首次出现这个情况。对比历史文本可见,特朗普政府2018年报告将中国明确定位为“战略竞争者”,拜登政府2022年版本延续该表述并四次提及台湾。此次措辞变化引发不同解读:美国政治新闻网认为,新报告不再把“对华威胁”置于优先位置;日本共同社分析称,美方或有意避免刺激中国大陆;台湾地区研究机构则警告,这可能反映美对台承诺出现“温差”。军事观察人士认为,这一调整可能来自三方面因素:一是契合特朗普政府收缩全球军事部署的施政取向;二是中美博弈进入新阶段后,美方在表达与布局上作出策略调整;三是国防工业产能不足等现实压力迫使美国重新评估战略重点。数据显示,2023年美国军工关键部件交付延误率达到37%,在客观上限制其海外行动能力。有关变化也对台海局势带来连锁反应。岛内舆论明显分化,“中天新闻”等媒体聚焦“美方战略更趋模糊”,绿营智库则试图淡化其影响。大陆智库人士指出,这再次印证“台湾问题是中美关系最敏感核心”的基本判断,同时也反映美方可操作空间正受到自身相对实力变化的影响。面对新态势,分析认为各方需保持战略清醒:中国大陆将继续推进《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书既定方针;美国可能通过军售、议员访台等非正式渠道维持对台影响;台当局所谓“不对称作战”构想则未必能获得预期支持。不容忽视的是,五角大楼同期宣布推迟对台5.19亿美元军售案审批,被外界视为政策调整的又一信号。
国防战略文件篇幅有限,但措辞变化往往释放重要政策信息;美国最新国防战略报告对台湾“零提及”,既体现特朗普政府对国防优先事项的重新排序,也可能预示其对华政策在表述与操作层面出现新的调整。这个动向提示各方,国际战略格局正在发生细微而深刻的变化,需要以更理性、务实的方式应对新的形势。