(问题)当前,道县推进乡村全面振兴进入提质增效阶段。一方面,粮食安全、产业发展、乡村建设等工作成效需要持续巩固;另一方面,部分乡村产业链条偏短、抗风险能力不足,就近就业承载不够,农村公共服务和人居环境仍有短板,农民增收渠道还需拓展。如何在守住底线的前提下,把资源优势转化为发展优势,让农村经济更有活力、群众收入更稳定,成为各级各部门需要直面的课题。 (原因)道县县委农村工作会议指出,短板的形成既受外部因素影响,也有内部结构性矛盾:一是农业生产易受市场波动、自然灾害等影响,稳产保供需要更强的组织化支撑和科技赋能;二是部分特色产业仍以初级产品为主,精深加工、冷链物流、品牌营销等环节薄弱,附加值提升空间较大;三是农村要素流动不够顺畅,土地、资金、人才等资源配置效率仍需提高;四是乡村建设与治理任务多、覆盖面广,基础设施和公共服务供给与群众需求之间仍有差距。 (影响)会议认为,补齐“三农”短板,直接关系县域经济高质量发展和民生改善。特色产业一旦做大做强、农村就业岗位增加,将带动更多劳动力在本地就业,促进群众稳定增收,提升农村消费与投资活力;同时,粮食安全底线更牢、返贫风险更可控,农村社会运行将更加稳健,乡村建设与治理水平提升也将为城乡融合发展夯实基础。 (对策)会议以视频形式召开,县委书记唐超学出席讲话,县委副书记、县长刘华中主持,县委副书记、统战部部长张一波传达中央及省委、市委农村工作会议精神并部署重点工作。会议提出,坚持农业农村优先发展,聚焦重点、持续发力,推动乡村全面振兴取得新进展。 一是守牢“两条底线”。把粮食安全放在突出位置,稳定播种面积、提升单产水平,夯实稳产保供基础;同时紧盯防止规模性返贫,完善监测帮扶机制,增强脱贫群众发展能力,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 二是做强特色产业集群。立足资源禀赋和市场需求,聚焦蔬菜、脐橙、油茶、生猪等产业,推动规模化、标准化、品牌化发展,支持龙头企业、合作社与农户建立更紧密的利益联结机制,提升带动效应。围绕“产加销”一体化,补齐加工、仓储、冷链、流通等环节短板,推动更多增值收益留在县域、惠及农民。 三是深化农村改革创新。稳妥推进农村重点领域和关键环节改革,完善农村产权制度和要素保障机制,推动资源要素向农业农村更高效配置;鼓励发展适度规模经营和社会化服务,提升农业组织化水平与抗风险能力。 四是统筹抓好“乡村发展、乡村建设、乡村治理”三篇文章。持续改善农村道路、水利等基础设施条件,提升公共服务可及性,推进农村人居环境整治提升,建设宜居宜业和美乡村;同时加强基层治理,推动移风易俗,形成共建共治共享的治理格局。 (前景)会议提出,要把“繁荣放活农村经济”作为重要着力点,既抓当前稳增长、稳就业、稳收入,也抓长远强基础、强产业、强治理。随着特色产业延链补链、农村改革释放活力、公共服务持续完善,道县有望继续提升乡村产业吸纳就业能力,让更多群众在家门口有活干、有钱赚,推动县域现代农业迈向更高水平。
乡村振兴是一项长期的系统工程,需要持续推进、务求实效。道县以县委农村工作会议为新起点——明确目标任务——压实工作责任,有望在新征程上推动乡村全面振兴取得更大进展。让农民群众在家门口实现稳定就业和持续增收,既是发展所需,也是改善民生的关键。只有坚持实干、破解难题,才能把宜居宜业和美乡村的愿景落到实处,让广大农民更好共享发展成果,在共同富裕道路上稳步前行。