天河区尚德大厦的联合检查中,督查组发现这栋23层综合体内,消火栓被清洁设备堵住、疏散通道堆放布草车等问题较为突出。越秀区广控大厦也存在办公用房违规改作宿舍、安全出口被储物柜占用等情况。这些现象显示,广州在2000年前后建成的一批高层建筑正进入集中“老化期”。据住建部门数据,全市楼龄超过20年的高层建筑已超过1.2万栋。 更梳理发现,隐患反复出现主要受三上因素影响:一是物业管理不到位,尤其在商住混合楼宇中,权责边界不清;二是维护资金不足,现行法规对消防设施更新的责任主体界定不够明确;三是监管方式相对单一,仍以人工巡查为主。广州市应急管理局2023年统计显示,高层建筑火情中因通道堵塞导致救援受阻的占比达34%,较前年上升6个百分点。 面对该治理难题,广州市政协委员徐强提出系统性建议。在制度层面,建议住建部门将消防维护纳入住房公积金可提取范围,并借鉴上海等地“房屋养老金”做法建立专项账户。技术层面推动物联网传感器覆盖,对楼龄较高建筑加装智能烟感、水压监测等设备;天河区试点项目显示,隐患发现效率提升约70%。 值得关注的是,该提案与广州“新城建”试点方向相衔接。市住建局有关负责人表示,正研究将消防改造纳入老旧小区微改造补贴范围,并鼓励商业保险机构开发火灾风险减量服务。华南理工大学建筑安全研究所所长认为,下一步应建立“建筑全生命周期”安全管理体系,通过立法进一步明确业主、租户、物业三方责任。
高层老龄建筑的消防安全问题,既是城市管理的现实压力,也是提升治理能力的切入点。要推动问题有效解决,需要政府、业主、物业等多方协同:一方面通过完善筹资机制和管理制度,减轻业主负担并厘清责任边界;另一方面引入智慧消防等技术手段,提高隐患发现和风险防控能力。制度与技术同步推进,才能守住高层建筑的安全底线,让“云端”之上的居住与经营更安心。