内蒙古扎鲁特旗创新推出"文明团结超市" 以积分制激活乡村治理新动能

问题:乡村治理中,“文明建设怎么落到实处”一直是难点。基层推进移风易俗、环境整治、乡风培育等工作时,常遇到标准难量化、群众参与不稳定、激励约束不够等问题。特别是农牧区,生产生活节奏分散,如果文明实践只停在口号上,容易出现“说起来重要、忙起来次要”,进而影响乡村治理成效和乡村振兴质量。 原因:一上,文明行为多发生日常、分布零散,缺少可对照的规则和稳定的评价机制,群众难以形成持续参与的预期;另一上,基层公共服务资源有限,传统奖励成本高、覆盖面小,难以长期运行。随着乡村振兴进入提质阶段,产业、生态、文化、治理需要联合推进,对“精神力量”的要求更高:既要树新风,也要促生产、强自治,亟需更贴近群众、操作性更强的抓手。 影响:乌额格其牧场农六分场设立“文明团结超市”,为上述难题提供了一条可复制的路径。超市与积分评定同步运行,将遵守场规民约、美化庭院、发展庭院经济、参与志愿服务、参与评先评优等纳入积分体系,形成“行为记录—量化赋分—积分兑换”的闭环。对违规行为明确扣分;环境整治通过照片打卡等方式加强过程管理;志愿服务和典型评选形成正向引导;庭院经济按规模与收益计分,把“文明”与“发展”联动起来。开业当天,200余名群众参与兑换,累计使用积分4800余分,显示机制启动后能迅速带动参与热度,也让文明建设从“软倡导”变成“硬机制”,让群众获得感更可感、更可及。 对策:从试点经验看,积分制要运行稳定、形成长效,关键在三点。其一,规则公开透明、便于监督。积分标准、扣分情形、评定流程应公示上墙,评定过程尽量留痕,减少“人情分”“糊涂账”,提升群众信任。其二,兑换供给贴近需求、突出普惠。物品以米面油、日用品、学习用品等为主,既有导向性也更实用,才能保持参与度。其三,治理与发展同向发力。把庭院经济、环境整治、志愿服务等放在同一张“积分账”里,能把个人行动转化为集体治理成效,推动形成“户户参与、人人受益”的循环。同时,应兼顾精神激励与物质激励,通过“星级文明户”“最美家庭”等评选强化荣誉导向,增强制度黏性。 前景:据介绍,乌额格其牧场计划将该模式推广至其余9个分场,探索形成“一场一超、一户一档、一分一评”的常态机制。随着覆盖面扩大,积分数据也可用于更精细的治理:一上,为文明建设提供可量化的评估依据,便于发现薄弱环节;另一方面,可与网格化管理、志愿服务体系衔接,提高治理效率。若资金保障、制度执行、监督评议诸上同步完善,积分激励有望成为推进乡风文明、促进群众自治、巩固乡村振兴成果的稳定支点,并为农牧区基层治理提供更多可借鉴的样本。

乡村振兴不仅是产业和生态的提升,也离不开文明与治理的进步。把文明要求量化、把实践成果固化,让群众在参与中受益、在受益中形成自觉,是基层治理创新的重要方向。扎鲁特旗“文明团结超市”的探索表明,制度设计只有落到日常、激励约束做到细处,乡风文明才能从“被动推动”转向“自发形成”,成为乡村振兴持续向前的支撑力量。