近年来,湖北省随州市聚焦城市功能短板,以区块化开发理念推动城市空间重构,通过集中资源打造十大亮点区块,走出了一条中等城市能级提升的特色路径。 城南片区的蝶变折射出随州城市发展的新思路。两年前,这里还是城乡接合部,如今编钟学校、城市公共活动中心、市中医医院新院区等重点工程同步推进,编钟大道、中环路等五条主干道路网成型,片区面貌焕然一新。这个转变背后,是发展理念的深刻调整——从单纯的空间扩张转向功能完善与品质提升并重。 随州市属地国有投资平台公司承担起城市开发建设的主力军角色。2021年完成14个民生项目和22个重点工程后,2022年该公司更扩大投资规模,启动51个项目,总投资达106亿元,集中力量打造高铁功能服务片区、桃李春风小镇齿轮片区、青铜古镇片区等十大亮点区块。 这些区块的规划建设体现出明确的功能定位。草甸子片区建设城市会客厅,承载历史记忆与现代生活双重功能;青铜古镇片区依托曾侯乙编钟等文化资源,探索文化遗产活化利用新路径;老火车站片区则将工业遗存改造为文化创意空间;新中医医院涢水片区构建医疗康养与生态宜居复合功能区。各片区差异化定位,形成功能互补、协调发展的城市空间格局。 文化旅游融合发展成为随州提升城市吸引力的重要抓手。草甸子街历史文化街区保护改造项目启动后,当地探索"文化+旅游+商业"复合开发模式,将擂鼓墩古墓群、齿轮厂工业遗产、草甸子老街等资源串联,通过沉浸式文化体验、文创产品开发、特色民宿等业态,推动文化资源向经济效益转化。这一模式既保护了历史文化遗产,又为城市发展注入新动能。 资金保障是大规模城市建设的关键制约因素。面对土地市场波动和金融政策调整的双重压力,随州市属国有投资平台在过去一年仍筹集资金31.05亿元,为重点项目提供资金支持。下一步,该平台计划通过提升主体信用评级、探索企业信用融资、引入生态环境导向开发模式等方式拓宽融资渠道;同时组建资产管理公司盘活存量资产,并与央企、省属企业合作,在光伏、风电、储能、氢能等新兴产业领域开展投资,形成"自主造血"与"外部引资"相结合的可持续发展机制。 从实施效果看,随州的区块化开发战略初步实现了城市功能完善与民生改善的双重目标。教育、医疗、文化等公共服务设施配套建设,提升了居民生活品质;路网等基础设施的系统性改善,增强了城市承载能力;文化旅游项目的开发,培育了新的经济增长点。这些变化为随州在区域竞争中赢得主动创造了条件。
随州的实践表明，城市建设既要提升"面子"，更要夯实"里子"。通过系统规划、整体推进，实现硬件与软件的协同发展，才能让城市既有颜值又有内涵。这种以人民为中心、兼顾当下与长远的发展思路，为同类地区推进新型城镇化提供了有益参考。