当前经济发展面临新的机遇和挑战,投资作为拉动经济增长的重要引擎,其稳定性和有效性直接关系到经济运行质量。
山东省此次发布的政策清单,正是针对进一步稳住投资基本盘、优化投资结构、提升投资效益的系统部署。
在强化重大项目支撑方面,山东将聚焦新质生产力培育、重大基础设施建设和民生保障等战略性领域,谋划推出2000个省级重点项目,总投资规模和年度投资计划均较上年有所提高。
这一举措体现了稳投资的决心和力度。
省级层面统筹安排专项经费,支持重大项目做实前期工作,推动项目尽快落地、快速达效,确保投资转化为实际生产力。
同时,从省预算内投资中专列5000万元固定资产投资考核奖励资金,按照固定资产投资完成情况、民间投资运行情况和重点项目推进成效进行综合评价,对排名靠前的市给予梯次奖励。
这种正向激励机制有助于调动各地投资工作的积极性,形成竞相发展的良好氛围。
在新兴领域布局上,山东把低空经济作为重点发展方向。
低空经济作为战略性新兴产业,代表着未来经济发展的新方向。
山东将围绕基础设施、装备制造和应用场景三大方向,系统谋划实施一批重大项目,积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券和新型政策性金融工具等多层次政策性资金支持。
省级层面将推进低空基础设施建设方案和应用场景拓展行动方案编制,开展低空公共航路划设,建设省级低空智能网联系统,探索组建省级低空经济发展集团,形成政策支持、基础设施完善、产业生态培育的有机结合,推动低空经济加快成势、做大规模。
在绿色能源和产业升级方面,山东鼓励已投运生物天然气发电企业进行设备更新改造,提升安全可靠水平。
对生物天然气发电项目,2026至2027年其上网电价在现行标准基础上补贴至0.75元,这一政策倾斜充分体现了推动能源结构优化升级、促进行业高端化智能化绿色化发展的决心,有利于引导社会资本投向清洁能源领域。
在激发企业投资活力方面,山东采取了更加开放的态度。
将省属企业立足主责主业实施的战略性新兴产业投资项目作为鼓励类项目,对未列入年度投资计划的新增项目、且不属于特别监管情形的,由企业自主决策实施,无需省级审核。
这一改革充分信任和尊重企业的市场判断能力,有助于激发企业的投资热情和创新动力,提高投资决策的效率。
在要素保障和制度创新方面,山东持续优化土地要素供给方式,这是稳投资的重要保障。
将"标准地"供应由工业用地拓展至物流等产业用地,支持采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式供地,为不同类型、不同阶段的项目提供灵活的用地选择。
同时,扩大低效用地再开发试点,探索低效工业用地市场化回购和有序退出路径,提高土地资源配置效率,实现从粗放式供地向集约式供地的转变。
这一系列政策组合拳的推出,既有宏观层面的总体部署,也有微观层面的具体措施;既有政策供给的优化,也有要素保障的完善;既有传统产业的升级,也有新兴产业的培育。
政策体系的完整性和针对性,为投资稳增长创造了良好的制度环境。
山东此次出台的投资促进政策,既立足当下稳增长需求,又着眼长远发展布局,体现了政策制定的系统性和前瞻性。
在高质量发展新征程上,如何通过制度创新释放市场活力,如何平衡短期稳增长与长期调结构的关系,山东的探索实践值得持续关注。
这套政策能否真正转化为发展动能,关键还在于执行层面的精准落地和动态优化。