问题：老旧园区“形象老、配套弱、效率低”制约高质量发展。长期以来，不少工业园区建设更偏重生产端投入，环境品质和公共服务相对滞后，导致管线无序、违建较多、道路与排水体系不完善等问题。园区空间碎片化、低效用地占比较高，也推高了新项目落地成本，产业链协同受到限制。区域间“拼经济、拼产业、拼招商”的竞争中，园区能否承载新产业、提供好服务、形成良好生态，正成为地方突围的重要变量。 原因：以系统治理替代“零敲碎打”，用综合思维推动园区重塑。高明区将园区整治作为城乡更新的重要抓手，改变过去“单点改造、各管一段”的做法，转向生态空间、基础设施、功能配套、产业组织和治理机制一体推进。一上，根据园区“可见度”高的环境短板开展综合整治，通过绿化场景营造与“线、面、点”同步治理，改善整体观感；另一方面，围绕可持续运行所需的基础设施和生活服务补齐短板，提升园区承载力；同时，将整治与产业导入、低效用地盘活、企业数字化升级统筹联动，让园区焕新不止于“面子”，更夯实支撑产业转型的“里子”。 影响：园区面貌、功能体验与产业动能同步提升，形成可复制的综合效应。环境层面，高明区将山、水、林、湖等生态要素融入园区建设，新建口袋公园等绿化场景120个，新增绿化美化面积65.9万平方米；针对管线杂乱、乱拉乱接等顽疾推进“三线”整治累计超2000公里，治理违建超140万平方米，园区风貌更整洁统一，“园中有景、厂园中”的公园式格局逐步形成。功能层面，园区从“只上班不生活”转向“生产生活生态融合”，建成4个邻里中心，打造高明牛街、荷美商业街等消费场景，新增停车位超9000个、充电桩363个；同时，新建园区道路62公里，改造3个污水处理厂，建成雨污管道62公里，交通通达性与环境承载力明显增强。产业层面，通过空间重构与招商组织体系完善，近两年累计招引项目323个、总投资1213亿元，出让工业用地6413亩，盘活低效产业用地8411亩，一批专精特新项目落地见效；本土企业加快升级，累计推动600家规上工业企业实施数字化转型，覆盖率达75%，培育形成2个省级产业集群，新增国家级“小巨人”企业2家、省级单项冠军企业2家，园区产业链协同与创新活力继续增强。 对策：以“整治+运营+产业”闭环推进，探索政企协同的长效治理模式。高明区在治理上不再依赖政府“单打独斗”，探索“园长制”“园区家委会”“业主委员会”等多元参与机制，推动企业从“旁观者”转为“建设者”。数据显示，累计超2200家企业自愿投入资金物资7.7亿元参与园区整治；更合镇依托镇总商会及园区“家委会”发动176家企业筹资5542万元，明城镇通过“企业绿美四至管护机制”撬动社会资本超2000万元，逐步形成共建共治共享格局。同时，高明区探索政企合作、“以用代管”等管护方式，将企业责任从“土地产权”延伸至公共空间的“绿美管护”，缓解公共区域后续管养不足问题。在融合发展上，通过园镇共建、园村共治、园校共融，将园区更新与圩镇提升、村庄发展、校企合作兼顾，促进员工休闲、学生实训、城镇消费与企业发展相互带动。更合镇小洞村以返还地引入企业、带动村集体增收的实践，也反映了园村企融合对“强产业、兴乡村”的带动作用。 前景：园区竞争力将更多体现为“综合生态”，把整治成果转化为营商环境硬实力。制造业转型升级加速推进，企业对园区需求已从“有地即可”转向“要链、要人、要服务、要环境”。高明区下一步若继续以园区整治为牵引，持续推进“三生融合”的现代化园区建设，有望三上形成更强支撑：其一，营造稳定可预期的投资环境，通过基础设施与公共服务完善降低企业综合成本；其二，强化产业链集聚与创新平台供给，推动“上下楼就是上下游”的协同生态扩容；其三，以政企协同的治理机制提升园区运营水平，避免“建得好、管不好”的反复。随着园区承载力与服务力提升，招商引资的优势将更多来自长期治理能力与综合配套能力，进而增强区域在新一轮产业竞争中的韧性与主动权。
高明区工业园区的蝶变，折射出新发展理念在区域实践中的深化。从“重生产、轻环境”到“三生融合”，从政府单一管理到政企社会共治，从单一产业到产业集群生态，这些转变不仅刷新了园区面貌，更关键的是释放了发展活力、提升了竞争力。接下来，高明将继续把园区整治作为重点工作，打造现代化公园式绿美园区，把整治成效更扎实地转化为营商环境的吸引力、企业增长的支撑力和区域竞争的硬实力。此做法对各地推进工业园区转型升级具有参考价值，也为高质量发展提供了可借鉴的路径。