问题:简易升降设备因用途广、分布散、管理链条长,历来是基层安全治理中的薄弱环节。
一些设备安装地点分散在厂房、仓储、物流等场所,使用频率高却容易被当作“普通设施”对待;部分企业安全意识不足,存在警示标识缺失、维保记录不规范、人员持证管理不到位等情况。
一旦发生坠落、挤压等事故,往往具有突发性强、伤害后果重的特点,成为安全生产风险防控的“易发点”。
原因:一方面,简易升降设备涉及市场监管、应急管理、住建、交通、经发等多个条线,若缺少清晰分工与协同机制,容易出现职责交叉与监管空档;另一方面,企业端日常管理能力参差不齐,个别单位存在“重生产、轻安全”的惯性思维,设备台账、检验检测、维保制度落实不严。
加之设备点位分散、更新频繁,给动态掌握底数与持续监管带来难度。
影响:在高质量发展背景下,安全治理水平直接关系到产业稳定运行与社会预期。
一旦发生事故,不仅会造成人员伤亡和企业停产损失,还可能引发产业链波动、园区运行受扰,并对地方营商环境和社会治理造成不利影响。
相较于事后处置,更需要通过前端治理把风险控制在萌芽状态,以“小切口”推动“系统性”安全提升。
对策:围绕“摸清底数、压实责任、闭环整改、常态治理”的思路,望牛墩镇以简易升降设备为切入口,推进精细化治理体系建设。
镇应急小组组织各村(社区)及相关职能部门,对照前期统计在册设备开展“全覆盖、零容忍”排查核查,进一步校准设备台账。
经核查,全镇确定在用设备40台、停用设备9台、已拆除设备23台,为后续分类监管、精准施策奠定基础。
在厘清责任方面,当地明确由市场监管、应急管理、住建、交通、经发等部门按照行业分工协同落实监管,推动所有在用设备纳入闭环管理。
同时建立“行业排查+村居协查+部门联查”机制,实行台账动态更新与每月通报制度,推动信息共享、问题共商、整改共抓。
据统计,累计协调处置跨部门监管难题4起,有效减少职责交叉带来的盲区,逐步形成责任清晰、监管覆盖的工作格局。
在常态监管方面,望牛墩镇强调“严在日常、管在经常”,把日常检查、风险提示、整改复核作为防范事故的关键抓手。
针对设备分布零散、部分企业安全管理薄弱等现实特点,1月9日镇应急分局联合市场监管分局组织各村(社区)及设备使用企业召开安全生产工作会议,开展政策解读与案例警示,进一步明确登记备案、定期检验、人员持证等监管要求。
与此同时,当地制定专项监管操作指引,建立“企业自查、村社协查、部门督查”三级检查流程,组建由市场监管、应急管理及村(社区)协管员参与的联合检查组开展复核检查,推动问题整改从“发现”到“销号”形成闭环。
治理成效体现在隐患排查与整改落实上。
截至目前,累计发现未张贴安全警示标识、维保记录不全等一般隐患31项,均通过“限期整改+回头看”完成闭环处置,整改率达100%。
这一结果说明,基层安全治理不仅要“查得出”,更要“改到位”,通过制度化的复查机制防止问题反弹。
在强化监管的同时,望牛墩镇推动形成“政府引导、企业负责、社会参与”的宣教共治格局。
结合安全护航专项行动,组织专题培训4场次,指导企业辨识简易升降设备安全风险点16个,帮助企业把风险识别前移、把操作规范落细。
宣传上拓展“线上+线下”渠道,在村(社区)宣传栏设置安全警示专区,累计发放《简易升降设备安全使用指南》300余份,引导从业人员和群众共同参与风险监督,提升社会面安全意识与自我防护能力。
前景:从专项治理到长效机制,基层安全治理的关键在于把“临时性整治”转化为“制度化能力”。
下一步,望牛墩镇如能持续用好台账动态管理、月度通报、联合联查和“回头看”等机制,并将企业主体责任落实情况纳入常态化监督考核,同时推动设备更新改造、维保服务规范化与从业人员培训制度化,有望进一步降低风险暴露概率,巩固“零事故、零伤亡”成果,为产业稳定运行和高质量发展提供更坚实的安全支撑。
安全生产治理现代化需要更多像望牛墩这样的基层实践。
从"单打独斗"到"协同作战",从"事后处置"到"源头防控",该镇的探索证明:只要坚持问题导向、创新方法路径,就能在"小切口"中做出"大文章",为高质量发展筑牢安全基石。
这种治理智慧,值得更多地区思考和借鉴。