问题——外部环境承压与要素约束并存，区域发展亟须新动能支撑；当前，城市竞争正从“拼增量”加快转向“增量与存量并重”：一方面要以高质量项目带动有效投资，另一方面也要以消费升级促进服务业扩容提质。对朝阳区而言，优质商业资源集中、楼宇存量较大、产业平台具备基础，同时也面临项目承接空间仍需优化、消费场景供给不够丰富、部分楼宇闲置效率偏低等现实问题。 原因——消费供给迭代与产业转型升级叠加，倒逼招商与资源组织方式转变。近年来，居民消费从“买得到”转向“体验好”，文化、旅游、餐饮、演艺等复合业态对商圈能级提出更高要求；另外，产业招商也从“广撒网”转向“沿链补链强链”，更看重项目质量、落地速度和配套服务。再加上老旧楼宇的设备更新与运营体系重塑需要专业力量介入，传统招商方式难以快速打开局面。 影响——以新消费点亮商圈、以存量空间承载产业，带动投资与消费“双轮驱动”。朝阳区以首店经济提升商圈吸引力。在新民大街历史文化街区，引入东北首个沉浸式餐饮娱乐项目《见东方·吉时飨宴》。项目历经128天打造，以吉林与长春历史脉络中的六个代表性时刻串联成多幕沉浸演出，形成“可看、可玩、可品”的复合体验，推动地域文化表达与消费场景融合，成为文旅消费的新增长点。与此同时，围绕闲置资产盘活，朝阳区将区位条件较好的楼宇作为产业承载空间推进系统改造。以安达街附近原七一服务大厦为例，引入运营主体整体提升管理与改造水平，在设备老化、入驻率不足一成的情况下，通过资源重配、补齐服务、空间焕新等方式将出租率提升至40%，存量资产正加速转化为现实生产力。 对策——以“四大行动”落细落实，构建“平台招商+链式招商+场景招商+存量更新”组合拳。一是坚持产业导向实施精准招商。依托朝阳经济开发区等载体，推动致远百亿级项目、吉高示范基地等重点项目加快建设；围绕永春医药城等产业平台，推进精仪光电、心里程总部、食药用菌三物循环等已签约项目尽快摘地开工，以项目形成实物量、以投资形成新增量。二是以首店经济带动特色经济、体验经济扩容，强化“文化+商业+旅游”联动，持续提升商圈能级和城市吸引力。三是把闲置楼宇作为产业载体推进，通过引入专业运营机构和品牌服务业态，完善从物业改造、招商入驻到企业服务的闭环，推动云璟、南山等酒店品牌落地，以高品质商务服务提升承载能力。四是拓宽项目来源、提升招商专业化水平，借助光博会、健博会等专业展会平台招商，同时加强招商队伍能力建设，提升“懂产业、懂资本、懂落地”的综合能力，提高项目对接成功率与转化效率。 前景——以更优营商环境稳定预期，推动招商成果从“签约量”向“落地率、产出率”转变。面向“十五五”新阶段，朝阳区在项目建设、消费升级和存量更新共同推进中，有望形成“平台招商汇聚资源、链式招商导入项目、场景创新带动消费、楼宇更新承接产业”的良性循环。随着重点项目加快建设、楼宇载体持续提质、首店与体验业态不断集聚，区域经济结构将深入优化，投资与消费的互动效应将更加明显，为高质量发展提供更可持续的支撑。
朝阳区的实践表明，老工业基地振兴既要推动传统产业升级，也要加快培育新质生产力。通过把区位优势转化为发展优势——以创新方式激活存量资源——“精准招商+特色培育”的路径为东北地区城市转型提供了可参考的经验。在构建新发展格局的背景下，如何提升营商环境、增强产业韧性，仍有待在实践中更探索。