1月15日,济南市政府新闻办召开专场发布会,介绍该市"十四五"期间市场监管工作成效。
记者了解到,济南市市场监督管理局在优化营商环境、创新监管方式等方面进行了系统性探索,形成了一套科学高效的市场监管体系,为经营主体创造了更加宽松便利的发展环境。
公平竞争审查是规范市场秩序的重要基础。
为从源头上防止不当市场干预,济南市在全省率先实现公平竞争审查与合法性审查"联审联动",牵头成立公平竞争工作联席会议,构建会商联动、递进审查机制。
该市会审市级政策措施301件,提出修改意见523条,有效规范了各部门政策制定行为。
在数字化赋能方面,济silon市开发了"公平竞争审查预警监测系统",通过智能识别关键信息,使审查效率提升90%。
同时,该市在山东通"一次办成"模块上线"公平竞争审查"服务,实现全程线上审核,平均会审时间缩短到5个工作日。
为清除妨碍统一大市场建设的障碍,济南市连续3年组织开展政策措施清理专项行动。
通过系统梳理和规范,该市共梳理政策措施1883件,清理涉嫌排除或限制公平竞争的文件12件,有力维护了市场竞争秩序。
创新监管方式是提升监管效能的关键所在。
济南市依托信用风险分类管理系统,将企业划分为ABCD四类,对低风险企业降低抽查比例,对高风险企业提高抽查比例,实现了监管资源的科学配置。
连续三年来,该市"双随机、一公开"监管任务风险分类应用率达到100%。
在联合抽查方面,济南市动态调整部门联合抽查事项清单,科学制定年度抽查检查计划,联合抽查占比达到60%,实现了"进一次门,查多项事",有效减少了重复检查对经营主体的干扰。
值得注意的是,该市在"双随机"无感监管方面进行了积极探索。
通过优化检查环节、精简流程步骤、细化检查材料等措施,减少了对经营主体的现场检查。
数据显示,全市市场监管系统累计开展非现场监管1.12万户次,显著降低了经营主体的迎检负担。
信用修复是助力经营主体恢复发展的重要抓手。
济南市会同发改部门深化"信用修复一件事"改革,制定修复指南,形成材料清单,细化修复流程,推行数据共享、结果互认。
该市推行"承诺即修复"模式,对因地址失联被列入经营异常名录但已履行法定义务、不涉诉涉案的经营主体,先行办理修复,跟踪指导服务,事后统筹核查,有效为基层减负、助企业降本。
在智能化应用方面,济南市研发了信用修复智能助手,设置智能校验逻辑,以"弹窗确认"方式代替申办材料,大幅提升了审查效率。
个体工商户补报年报时,系统自动触发修复流程,实现了"无感修复"。
截至目前,4600家企业通过"即申即办"实现快速修复信用,1.6万家个体工商户补报年报后"免申即享"移出异常名录,有力助推了经营主体的恢复发展。
济南的实践表明,现代市场监管需要从"严进宽管"向"宽进严管"转变,关键在于构建以信用为基础、以科技为支撑的智慧监管体系。
随着"全国统一大市场"建设的深入推进,这种融合制度创新与技术赋能的治理模式,或将为优化营商环境提供更具普适性的改革样本。