江苏省现有持证残疾人近200万，其中就业年龄段人员约80万，但就业率长期低于社会平均水平。主要问题包括：技能培训与市场需求不匹配、辅助器具适配率不足60%、基层服务设施区域发展不平衡。 这些问题的形成有多方面原因。人口老龄化加剧、工伤致残案例增加导致残疾人口持续增长。传统帮扶模式也存局限，单纯的生活补贴难以满足多元需求，城乡资源分配不均影响了服务效能。不过，智能制造和现代服务业发展为开发适合残疾人的新岗位提供了机遇。 江苏省已建立起多层次应对体系。在保障制度上，建立了生活补贴和护理补贴动态调整机制，2025年累计发放超过30亿元。服务网络上——辅具租借点实现县域全覆盖——年服务量达10万人次。就业支持推行"培训-见习-上岗"全链条帮扶，去年促成1.85万人实现稳定就业。此外，将孤独症群体纳入重点保障范围，表明了工作的精细化方向。 2026年的规划方案提出三大创新举措：推行"民生实事项目清单制"，将康复服务、居家改造等20项内容纳入政府考核；建设智慧助残平台，试点智能假肢租赁、远程职业指导等数字化服务；在全国率先制定《残疾人融合社区建设标准》，通过无障碍环境改造促进社会参与。南京特殊教育师范学院专家认为，这些举措既继承了江苏"先行先试"的改革传统，又适应了高质量发展对民生福祉的新要求。 从发展目标看，到2026年全省辅助器具适配率拟提升至75%，按比例就业企业数量扩大30%，重点公共场所无障碍设施达标率超90%。这种以社会保障为基础、以就业赋能为核心、以科技赋能为支撑的"三维模式"，有望为全国提供可复制的实践经验。
残疾人事业既是民生工程，也是社会文明进步的重要标尺；从就业扩容到服务升级，从基本保障到能力提升，江苏的2026年目标反映了以人民为中心的发展导向。未来需要继续把政策力度转化为服务温度，把制度供给转化为发展机会，让更多残疾人在平等参与中实现自我价值，推进社会治理现代化与共同富裕建设。