2月4日下午,上海市人大"推动经济社会全面绿色低碳转型,全力建设生态宜居美丽上海"专题审议会上,市人大代表施政的一席发言引起热烈反响。她以福寿螺治理为切入点,直指当前生态治理中政策与实践脱节的现实困境。 施政在发言中指出,福寿螺作为外来入侵物种,其治理一直是河道管理的难题。人工摘除耗费大量人力物力,化学药剂处理又存在安全隐患和环境风险。而在农村地区,养殖鸭子进行生物防治本是行之有效的传统方法,却因审批程序繁琐、管理规定过细而难以实施。养殖户需要向多个部门申请,办理各类证照,甚至对不同时段的养殖数量都有明确限制,导致此生态友好型方案无法落地。 这一现象折射出生态治理领域更深层次的问题。施政分析认为,过去几年为打好污染防治攻坚战,各地出台了多项严格的环境管控措施,其中包括禁止家禽下河的规定。这些政策在特定阶段发挥了积极作用,但随着生态环境基础条件的显著改善,部分管理规定已不完全适应当前实际需要。政策的刚性执行与生态治理的灵活需求之间产生了矛盾,制约了更优治理方案的实施。 除鸭子养殖外,施政还提到本地植物种植同样面临类似困境。茭白、芦苇等本土物种能够与福寿螺竞争生长资源,从生态位角度抑制其扩散,但在实际操作中,景观美化需求往往优先于生态功能考量,导致这些具有防治作用的本地植物被观赏性植物替代。这种重形式轻功能的倾向,在一定程度上削弱了生态系统的自我调节能力。 针对上述问题,施政提出系统性解决思路。她强调,真正的生态之美应当是健康可持续的美,而非单纯追求视觉效果。建议相应机构建立健全生态环境动态监测体系,以环境友好、生物多样性保护为导向,对现行政策进行科学梳理和及时调整。在确保水质安全的前提下,适度放宽对传统生物防治手段的限制,让生态治理回归生态本身的规律。 这一建议得到与会代表的广泛认同。多位代表表示,当前生态文明建设已进入新阶段,需要从单纯的污染防治转向系统的生态修复,从行政管控为主转向生态调节与管理并重。政策制定应当更加注重科学性和灵活性,既要守住生态底线,也要为基层实践留出空间,鼓励探索更多低成本、高效率、可持续的治理模式。 从更宏观的视角看,施政代表的建言触及了绿色发展方式转型的核心命题。生态治理不应是人与自然的对抗,而应是顺应自然规律、发挥生态系统功能的过程。这要求管理部门转变思维方式,在政策设计中充分考虑生态系统的复杂性和整体性,避免头痛医头、脚痛医脚的碎片化治理。
治理福寿螺，看似是河湖与农田边的一件"小事"，实则检验生态治理体系的精细化水平。把"好看"与"好用"、当下与长远统一起来，以科学监测支撑政策优化，以多元生态手段替代高成本、强扰动的做法，才能在守住环境底线的同时，推动形成更具韧性的美丽家园建设路径。