问题：近年来，部分地区招商引资、项目准入、政府采购、资质认定等环节，仍不同程度存在设置隐性门槛、变相指定交易对象、限定经营范围等做法。一些政策措施以“促发展”“保就业”等名义，为本地经营主体提供不当优势，造成市场分割、要素流动受阻，公平竞争秩序受到影响。对经营主体而言，跨区域经营成本上升、预期更不稳定；对市场运行而言，价格信号被扭曲、资源错配加剧，易引发低水平重复建设和“内卷式”竞争。 原因：一是政绩压力与地方保护冲动叠加，个别地方在短期增长目标驱动下，倾向于用行政手段替代市场选择，通过审批、许可、补贴等方式形成不公平竞争格局。二是制度落实存在“前松后紧”，公平竞争审查在部分领域执行不到位，例外条款边界不清、审查标准不够统一，导致含有排除、限制竞争内容的文件在出台时未被有效拦截。三是跨区域、跨部门信息共享不足，违法线索发现不及时，执法协同和专业支撑仍需加强，部分案件存在取证难、认定难、整改难，影响治理效果。 影响：地方保护和行政性垄断不仅削弱全国统一大市场建设成效，也会推高制度性交易成本，挤压民营企业和中小企业发展空间，进而影响创新活力与消费信心。从更宏观层面看，统一开放、竞争有序的市场体系是畅通国内大循环的重要支撑。若行政壁垒长期存在，要素难以在更大范围优化配置，产业链供应链协同效率也会受损，不利于形成“优质优价、良性竞争”的市场秩序。 对策：针对上述问题，市场监管总局明确今年将从三上集中发力。 第一，突出严格执法办案，保持整治力度。总局将组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废止、纠正一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定与做法，提升对滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法效能。对突出问题加强识别和督促整改，对严重违法行为加大惩戒力度，形成震慑。同时强化区域协同与专业支撑，压实属地办案责任，通过统一尺度、提升质效，提高执法精准性与有效性。发布会信息显示，去年涉及的专项行动中立案调查、办结案件数量同比分别增长34%和32%，治理力度持续加大，也为今年在重点领域“以案促治”打下基础。 第二，强化源头治理，推动公平竞争审查更有约束力。围绕《公平竞争审查条例》实施，将研究修订配套实施办法，完善重要政策措施审查机制，严格控制例外规定适用范围，减少排除、限制竞争政策文件“带病出台”。通过加强培训、完善工作规范、引入数字化手段，提升审查标准化、规范化水平；常态化开展政策措施抽查，健全举报处理与监督机制，推动公平竞争审查从“事后纠偏”更多转向“事前预防”。 第三，抓好合规建设，强化跨部门政策协同。将发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，推进跨部门风险会商与信息共享，增强政策一致性与监管合力。围绕重点领域开展合规指导，常态化开展风险预警，适时通报执法案例、提出工作建议和合规提示；加大案件公开曝光力度，明确边界与红线，推动形成规则清晰、约束有力、执行到位的治理闭环。 前景：从中央部署看，上述工作与建设全国统一大市场、综合整治“内卷式”竞争同向推进。有关会议提出要破除地方保护和市场分割，统一市场监管执法，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，为各地开展制度清理和监管协同提供了明确方向。从地方实践看，一些地区已将“打通卡点堵点、融入服务全国统一大市场”纳入政府工作重点，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，并对规范招商引资、强化公平竞争审查提出具体安排。可以预期，随着执法持续加力、审查机制更趋严格、合规体系逐步完善，跨区域经营环境将继续改善，市场预期有望更稳定，资源配置效率也将不断提升。
破除地方保护和行政性垄断，是建设全国统一大市场的题中之义，也是推动经济高质量发展的重要抓手；市场监管总局“三方面发力”的部署，既强调执法力度，也注重制度完善。随着地方落实与部门协同持续推进，市场竞争秩序将更规范，市场活力有望更充分释放，推动形成优质优价、良性竞争的市场生态，为经济持续健康发展提供支撑。