问题——硬性规定在现场“打折”，薄弱环节仍在一线暴露。近期，常熟在对化工、医药、印染等行业开展执法检查与线索核查过程中发现，个别企业在高处作业、叉车作业等高风险环节的基础管理不到位，主要表现为人员资质审核不严、现场安全防护落实不力、危险作业监护缺失等。“一带一帽”是最基本的防护要求，但在部分岗位仍存在侥幸心理和习惯性违章，直接增加事故风险。 原因——主体责任弱化与管理链条松动叠加，导致风险控制失守。梳理通报案例可见，问题并非偶发的“员工一时疏忽”，而是企业安全管理在多个环节失灵：其一，岗前审核与作业许可把关不严，个别单位对特种作业持证上岗落实不到位，动火、登高等作业前的资格核验流于形式；其二，现场管理偏重生产、忽视安全，安全员、班组长履职不到位，劳动防护用品佩戴、作业过程监管等要求难以形成闭环；其三，制度与培训未能转化为日常习惯，一些企业虽有规定，但缺少高频检查、纠偏和奖惩机制，导致“纸面合规、现场失守”。 影响——处罚直指关键责任点，形成可借鉴的警示效应。第一起案例中，海虞镇执法人员在对常熟欣福化工有限公司检查时发现，有作业人员未取得高处作业有关资格证件即进行登高作业，且企业在作业前未对人员资质进行核验。依据《江苏省安全生产条例》有关规定，当地责令限期改正并处罚款2.6万元，同时纳入重点监管范围。该案传递出明确信号：特种作业持证上岗不是事后“补办手续”，而是必须守住的红线。 第二起案例涉及多项违规。经线索核查，江苏远洋药业股份有限公司作业现场存在叉车作业人员未按要求佩戴安全帽、系挂安全带等情况，另有人员在登高上料时未佩戴安全帽。支塘镇依法对企业作出警告并处以2.55万元罚款；对履职不到位的安全管理人员同步作出警告并处罚款0.7975万元。对个人责任同步追究，推动安全要求从“喊口号”变为硬约束，也倒逼企业将责任细化到岗位、落实到个人。 第三起案例突出“危险作业无人管”的隐患。在三阳印染有限公司约2.7米高处作业过程中，现场未按规定安排专门人员进行管理与监护。线索移交后，东南街道依据法规责令限期改正并处以2.6万元罚款。该案直指危险作业的关键控制点：对高处作业而言，监护缺失往往意味着风险识别、过程纠偏和应急处置能力同时缺位，一旦发生坠落、物体打击等事故，后果可能十分严重。 对策——以“精准执法”倒逼整改，以“服务前置”提升治理能力。常熟应急管理部门在百日攻坚中坚持执法与服务并重：在执法侧，突出问题导向和证据闭环，紧盯特种作业、动火作业、高处作业、有限空间等高风险环节，做到发现一起、查处一起、警示一片；在管理侧，推动企业完善岗位风险告知、作业票证管理、人员资质台账、班组自查互查和现场监护制度，压实安全员、班组长等关键岗位职责；在教育侧，通过典型案例通报、上门普法、情景化培训等方式，把“一带一帽”等要求细化为可操作、可检查、可追责的清单，推动从“要我安全”向“我要安全”转变。 前景——以常态化治理巩固成效，推动安全治理向预防转变。随着工业企业生产节奏加快，高风险作业点多面广，安全管理需要从“事后处罚”更多转向“事前预防”。从近期执法导向看，常熟正通过案例曝光、联合监管、信用约束和责任追究等措施，推动企业把制度落到现场、把培训落到岗位、把监督压到班组。预计下一阶段，对重复性、顽固性违章的整治将更严格；对企业风险分级管控和隐患排查治理体系的指导也将更有针对性，形成“整改—复查—提升”的闭环。
安全生产不是选择题，而是必须答好的题；常熟市以刚性执法与前置服务并行的做法表明，只有让制度真正管用、让责任真正到人，才能守住发展底线。让每一张罚单都变成一次警醒，让每一次执法都成为一次普法，才能把“生命至上”从纸面落到现场。这既是对企业负责，也是对社会负责。