一、问题：传统旅游发展模式面临结构性瓶颈 长期以来，我国旅游业较为依赖自然景观和历史文化资源的先天优势，“靠山吃山、靠水吃水”的资源导向模式一定程度上限制了文旅消费的深度与广度。随着居民消费升级，游客需求已从单纯“观光打卡”转向更强调沉浸、互动与社交的综合体验。基于此，传统景区吸引力有所下降，文旅产品同质化更为突出。如何用内容创新带动新增消费，成为行业需要尽快解决的关键问题。 二、原因：场景经济崛起，内容供给成为关键变量 近年来，体育赛事、沉浸式演艺、工业遗址活化等新型文旅场景在多地出现，并显现出较强的消费带动能力。以江苏省城市足球联赛为例，赛事凭借地域认同与社交传播属性迅速出圈，湖南、江西等地相继跟进，带动餐饮、住宿、交通等对应的消费同步增长。这表明，场景本身正在成为独立的内容产品，其竞争力不在于资源是否稀缺，而在于体验是否独特、是否易于传播扩散。 三、影响：场景驱动模式正在重塑文旅消费格局 场景驱动型文旅模式的兴起，正在从多个层面改变行业生态。在消费端，沉浸式演艺通过“一剧带动一片街区”的联动效应，延长游客停留时间，拉动夜间消费；在城市更新层面，工业遗址的场景化再利用为老旧空间引入新业态，拓展会展经济与创意产业空间；在乡村振兴层面，围绕特色文化符号打造主题场景，带动民宿、非遗体验、农产品销售等业态协同发展，为农村居民提供更可持续的增收渠道。 四、对策：系统构建“场景驱动”发展体系 针对上述趋势，潘碧灵委员从规划引领、标杆打造、机制创新、人才培育四个上提出建议。 在规划层面，建议将“场景内容工程”纳入文旅高质量发展总体规划，编制专项创新应用规划，并将赛事场景、演艺场景等重点内容与国土空间规划、产业规划统筹布局，为场景经济发展提供制度支撑。 在标杆打造层面，建议重点培育四类场景IP矩阵：推广区域赛事IP集群，形成可复制的赛事经济生态；围绕历史建筑、老厂房等存量空间布局沉浸式演艺集群；探索“工业遗址+国际赛事或会议+常态化展览”的复合利用模式；打造视觉辨识度强、社交传播力高的乡村山水场景IP，以差异化内容建立竞争优势。 在投融资机制层面，建议设立文旅场景内容创新引导基金，重点支持沉浸式演艺、数字内容、体育赛事运营、乡村场景开发等项目；推动金融机构将客流转化率、上座率等运营指标纳入信用评价，拓宽场景类项目融资渠道；同时完善多方收益共享机制，明确门票收入、赛事版权、商业租金、衍生品等收益分配，形成政府、企业、社区共建共享的长期合作模式。 在人才培育层面，建议依托新工科、新文科等交叉学科优势，系统构建“旅游场景工程学”学科体系，推动高校设置相关专业方向；支持重点高校与头部文旅集团共建协同创新中心，并以真实场景项目开展“项目制”培养，打通产学研协同育人链条。 五、前景：场景经济有望成为文旅高质量发展的重要引擎 从国际经验看，以内容与场景为核心竞争力的文旅模式已在多个成熟市场得到验证。随着我国居民可支配收入增长、消费结构加快升级，场景驱动型文旅产品的市场空间仍将扩大。若政策支持与机制创新能够落地见效，场景经济有望在未来数年内成为文旅高质量发展的重要引擎。
文旅产业转型升级，需要突破传统路径，也需要政策、资本与技术形成合力。潘碧灵的提案为行业从“卖资源”转向“卖体验”提供了可操作的思路，关键在于以创新IP为抓手，构建可持续的消费生态。未来，如何在商业化与文化保护、标准化与个性化之间取得平衡，仍需在实践中持续探索深化。