问题:春运期间集中客流叠加多源车流,枢纽站区容易出现“人车混行、即停即走、违停占道、揽客拉客”等问题。拉萨站既承担自治区首府对外交通的重要功能,也是旅客抵离与城市交通转换的关键节点。一旦站前道路拥堵、秩序失序,不仅降低通行效率,还可能引发剐蹭、踩踏、纠纷等安全风险,影响旅客出行体验和城市形象。 原因:一方面,春运客流高峰明显,旅客到发呈“潮汐”特征,短时聚集对站区承载能力和组织调度提出更高要求;另一方面,站前区域汇集出租车、网约车、公交和社会车辆等多种交通方式,管理主体多、执法链条长,单靠一个部门难以形成闭环管理。此外,高原地区气候多变,旅客对氧气、药品、无障碍设施等保障需求更突出,服务供给不足时更容易激化矛盾。 影响:站区秩序治理既关系公共安全,也关系民生服务。秩序越规范,车辆通行越高效,旅客换乘越顺畅;反之,违停占道、非法揽客等乱象会挤占通道资源,增加交通冲突点,降低应急处置效率。对高原交通枢纽而言,保障不到位还可能让身体不适或行动不便的旅客面临更大困难,影响整体出行的安全感与获得感。 对策:针对上述特点,拉萨铁路公安处拉萨站派出所按照统一部署,以问题为导向推进综合治理。其一,完善协同机制。派出所牵头召开路地联席会议及站区道路交通治理专题会议,建立联勤联动机制,明确职责分工,推动信息互通、力量互补、处置联动。其二,强化立体防控。依托路地联勤联动警务工作站,采取“无人机+人巡车巡”组合开展立体巡逻防控,警力、警车、警犬前置一线,提高见警率和快速处置能力。其三,实施精细勤务。通过网格化管控与潮汐式勤务,紧盯高峰时段、重点路段和易拥堵点位,动态调配力量,提升管理弹性。其四,服务保障同步跟进。在联勤工作站、天路暖心会客厅等点位配备氧气、轮椅、高原药品等物资,将安全管理与服务保障同步推进,提升旅客高原出行便利度。其五,联动执法整治。派出所加强与属地公安、交警、综合执法等部门协作,开展联合执法和交通秩序整治,推动站区周边治理由“阶段性整治”向“常态化规范”延伸。 从成效看,春运2月2日启动以来,拉萨站已安全发送旅客10万余人,站区治理逐步形成可复制的工作链条。联合整治期间,累计开展多次集中治理,清理违停车辆300余辆,依法处罚违法人员16名,暂扣车辆4辆,罚款4万余元;同时推进技防和标识完善,更换电子监控1处,增设道路交通标识牌2处,并对区域进行功能划分,明确核心区、管控区、防范区管理重点;对扰乱秩序的叫客拉客人员、违规摆摊商贩开展清理整治,继续压缩违法违规空间。多项措施叠加,有助于隐患早发现、早处置,提升站区运行效率和秩序水平。 前景:随着春运客流持续波动,枢纽治理仍需坚持“协同共治、科技赋能、服务前置”的方向。下一步,可在完善联席会商、动态勤务和信息共享的基础上,进一步强化重点时段综合调度和应急预案演练,推动电子监控、无人机巡查、交通诱导与现场疏导深度融合,形成“预警—处置—反馈—改进”的闭环机制。同时,围绕旅客高原出行特点提升便民服务供给,推动安全管理与文明出行相互促进。
在世界屋脊护航春运平安,既考验执法能力,也检验治理水平。拉萨火车站的实践表明,特殊地域的公共安全管理需要打通部门协作、实现资源整合:既要用科技手段织密防线,也要以人文关怀提升服务温度。这种多维协同治理模式,为高原城市交通枢纽管理提供了可借鉴的思路。