问题暴露 2020年4月,淮北市相山区“瑞贤居”餐饮店鱼缸内发现3尾无合法标识的大鲵活体;经查,这批国家二级保护动物来自濉溪县批发市场,并沿着一条非法交易链条流向餐桌。调查还发现,涉事商户既无涉及的经营许可,也无法提供养殖溯源证明,暴露出野生动物交易环节监管存缺口。 深层症结 案件调查梳理出三上问题:一是行政辖区交叉带来监管空档,相山区与濉溪县交界地带易出现责任不清;二是农业农村、市场监管等部门日常巡查质量不高,发现和处置问题能力不足;三是公众对保护动物名录认识有限。数据显示,案发前三年当地未查处水生野生动物违法案件,也从侧面反映出监管力度偏弱。 破局之道 检察机关采取“双立案+双建议”办案方式:濉溪县检察院追查源头违法责任,相山区检察院查处终端销售;同时向相应机构制发检察建议,推动建立“许可—运输—销售”全链条监管。办案中还探索“活体证据保全”机制,将查获大鲵移交专业动物园实施救助性保护,为同类案件处理提供了可参考的实践路径。 治理升级 案件推动形成更系统的整治措施:行政处罚方面,对涉案商户依法从重处罚、没收违法所得;长效机制方面,农业农村部门建立水生野生动物经营黑名单,市场监管系统开展“百日攻坚”专项行动;普法宣传方面,在全市餐饮场所设置警示标识2000余处。据统计,专项整治期间累计检查市场主体2875家,新增发现非法交易线索2起。 示范效应 该案带来的带动作用持续释放:一是推动淮北建立七部门野生动物保护联席会议制度;二是衍生“公益诉讼+”工作法,疫情期间据此查获伪劣防疫物资12吨;三是入选最高检“生物多样性司法保护典型案例”并推广。目前,当地检察机关继续完善“网格员+大数据”预警机制,对重点场所开展动态监测。
野生动物保护不只是“管住一张嘴”,更需要一套可执行、可追溯、可协同的治理体系。淮北这起案件显示,个案办理的意义不仅在于处罚到位,更在于通过法治监督推动行政监管补齐短板,通过协同机制减少跨区盲点,通过社会共识压缩违法空间。把每一次线索核查都转化为制度完善的契机,才能让生态保护更严密、公共安全更稳固。