问题——快速城镇化给历史文化名城带来了两难困境：老城要承接人口、公共服务、交通等现实需求，更新压力不小；但历史格局、街巷肌理一旦被大体量开发或不当修缮破坏，城市记忆就很难找回来。南京建城近2500年，历史积淀深厚，如何在保护底线之上实现有序更新，让历史街区既"保得住"也"用得好"，是推进高质量发展绕不开的课题。
当越来越多的城市在现代化进程中陷入"千城一面"的困境，南京的新政实践提供了一条不同的思路：历史文化遗产不是发展的绊脚石，而是塑造城市竞争力的战略资源。从明城墙的轮廓线管控到秦淮河的市井烟火气，这座古城正在书写的新答卷，或许能为全球历史城市的复兴，提供一个东方视角的注解。